日前
杨凌示范区召开大气污染治理动员推进会
暨2023年生态环境保护工作会议
明确了2023年
大气污染治理和碧水、净土保卫战重点工作
四大结构调整
推进四大结构调整，践行绿色发展理念。
01
能源消费结构调整
加快推进能源消费结构调整，积极推广以天然气为主的清洁能源消费，进一步巩固全域“煤改气”“煤改电”工作成果，将电能消费占比提高到27%以上。
02
供热结构调整
积极推进供热结构调整，加强城市热力管网配套建设，大力推进集中供热区域管网互联互通，优化产业园区、商业综合体、新建居民住宅等供热结构，进一步提高清洁能源占比。
03
交通运输结构调整
加大交通运输结构调整，到2023年底，大唐杨凌热电公司铁路运输比例稳定保持在90%以上，大宗货物运输企业、物流园区的清洁运输比例提高到80%以上。
04
产业结构调整
推进产业结构调整，坚决遏制“两高”项目入区，严格落实国家产业规划、产业政策、节能审查制度。严格落实示范区“三线一单”生态环境分区管控要求，对达不到能耗标准和环保绩效A级的涉气企业，在2027年底前搬迁至主城区以外工业园区。
五大治理工程
实施五大治理工程，强化污染源头治理。
01
散煤和生物质治理工程
实施散煤和生物质治理工程，持续开展散煤动态清零行动，严格散煤监管，建立散煤煤质监管倒查追溯机制。开展农业生产领域散煤专项排查，巩固农业种植、养殖等领域散煤替代成果。全面推进秸秆“五化”综合利用，出台农业废弃物闭环处置管理办法，确保秸秆不进村、不进户。
02
集聚提升工程
实施集聚提升工程，开展中小企业和产业集群排查及分类治理，2023年10月底前出台《杨凌示范区非重点行业企业重污染天气绩效分级管理办法》，加快生物制药集群污染防治升级改造步伐，推动共享喷涂“绿岛”基地建设和绿色低碳工业园区创建，提升全区工业企业大气污染治理综合水平。
03
车辆优化工程
实施车辆优化工程，2023年底前，出台《杨凌示范区非道路移动机械报废更新奖补实施办法（试行）》，鼓励引导不达标车辆淘汰更新。持续推进公共领域及货运车辆新能源替代力度。2025年底前，逐步淘汰国五及以下柴油渣土车。加快推动数字交通、智慧交通建设步伐，2023年底前完成主城区“绿波带”建设。
04
扬尘精细化治理工程
实施扬尘精细化治理工程，开展“无尘杨凌”创建，建立以机关、学校、企事业单位、工程施工单位、住宅小区为责任主体，采取冲洗保洁、湿法消尘、增绿植绿等方式，动员全区各行各业全面提升城市环境面貌。
05
环保产业培育工程
实施环保产业培育工程，加快壮大新能源、新材料节能环保等产业，2025年底前培育扶持环保相关产业企业不少于3家。
开展四大行动
积极开展四大行动，不断提升减污增效水平。
01
企业深度治理行动
深入推进燃气锅炉低氮燃烧深度改造，将氮氧化物浓度控制在30毫克/立方米以下。加大重点涉气企业在线设施监管，完成重点涉气企业在线监控设施安装。定期开展工业企业无组织排放、工业炉窑污染、挥发性有机物等专项治理，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。
02
重污染天气应对行动
积极引导企业“创A升B减C清D”，不断提升企业重污染天气应对能力，2024年底前，环保绩效B级和引领性企业不少于4家。规范非重点行业企业重污染天气应急减排管理，完成重污染天气应急预案修订，适时启动区域联防联控，共同应对重污染天气。
03
臭氧管控专项行动
制定年度臭氧污染管控方案，针对不同天气状况，实施分级管控措施。2025年底前督促印刷、汽修企业完成简易低效污染治理设施升级改造和清洁生产审核。
04
面源治理专项行动
2023年底前出台烟花爆竹禁燃禁放管理办法，严格落实全域禁燃禁放要求。充分发挥高空瞭望平台作用，加强“定点、定时、定人、定责”管控，遏制露天焚烧行为。持续推动农业源污染治理，2023年测土配方施肥覆盖率、畜禽养殖粪污资源化利用率保持在90%以上，主要农作物化肥、农药使用量均实现零增长。加大餐饮油烟综合整治，督促餐饮服务单位安装油烟净化设施并定期清洗，严禁建成区内露天烧烤。
提升三大能力
提升三大能力，积极应对污染防治形势。
01
科学决策能力
加强与大气环境治理“一市一策”团队协作力度，充分运用遥感、走航监测等信息化手段，扎实推进PM2.5和臭氧协同治理。积极参与关中城市群大气治理区域联防联控，同步完成区域大气污染防治目标任务。
02
督察执法能力
切实抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改，按要求做好验收销号工作，建立健全督察整改长效机制，确保全面整改、彻底整改。整合区域执法力量，开展督导检查和明察暗访，及时曝光典型案例。对失职失责情形，依法依规追究责任。
03
舆论引导能力
开展多种形式的宣传教育，鼓励公众积极提供环境违法行为线索，曝光典型违法案例。大力推动公众参与大气污染治理，推行绿色消费，提倡绿色居住，倡导绿色出行，构建全民参与的大气污染治理格局。
统筹四项工作
统筹四项工作，协同打好碧水、净土保卫战。
01
排污口排查溯源
开展排污口、黑臭水体专项整治，建立排污口、黑臭水体长效监管机制。
02
地下水污染调查评估
将重点水系纳入管控单元，定期开展巡查监测，确保水源安全。
03
土壤环境影响评价
严格落实建设项目土壤环境影响评价制度，加强重金属排放管控，排查整治农田周边固体废物，巩固土壤环境清洁等级成果。
04
重点企业日常监管
提升企业危废物精细化管理水平，杜绝违规堆放、随意倾倒、非法填埋、去向不明等环境违法行为发生。
强化三大保障
强化三大保障，确保工作落实到位。
01
强化责任落实
编制示范区空气质量限期达标规划、碧水净土保卫战年度工作方案，细化年度目标任务，明确工作举措，夯实部门责任，主动作为，确保将各项工作抓实抓细。
02
强化工作调度
以大气污染治理为重点，统筹做好水污染防治、土壤环境治理，建立周通报、月调度、季评估、年考核工作机制，确保各项工作按时间节点顺利推进。
03
强化考核问责
将空气质量改善目标及生态环境保护工作任务完成情况纳入示范区高质量发展综合评价体系和年度目标任务考核；建立纪检监察与生态环保执法联动机制，定期对环境质量排名靠后、工作推进缓慢的单位和个人进行通报、提醒和约谈。
