“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
立足新发展阶段，如何持续改善生态环境，让天更蓝水更绿，让人民群众共享生态文明建设成果？近日，省政协围绕“加强关中大气污染治理”议题召开协商座谈会，与会省政协委员、专家学者齐聚一堂，积极为做好关中地区大气污染治理工作建言献策。
结构性减排仍是关键
近年来，全省各地都在积极开展大气污染治理专项行动，围绕打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役，下硬茬、出实招，解决长期影响大气环境质量的突出问题。不过，大气污染治理仍存短板，臭氧污染逐渐显现，结构调整难度较大，减排空间日益缩减。
关中地区大气污染治理难在哪？以西安为例，从地理位置上说，西安地处盆地，在少风又少雨雪、空气流动性差的冬天，空气中的微小颗粒聚集飘浮，极易积累形成雾霾。这就像给“盆”加了个“盖子”。此外，还有燃煤污染、工业污染排放量较大等原因。
“作为全国大气污染治理重点的关中地区，虽然在大气污染防治领域做了大量工作，但形势依然严峻。”省政协人口资源环境委员会主任薛占海说，目前，关中地区大气污染治理还存在落实“党政同责、一岗双责”不到位、结构性污染依然突出、督察反馈问题整改不彻底等问题。
对此，薛占海提出建议：应进一步科学施策，着力解决大气污染顽疾；加大监管力度；重视执法能力建设，完善重污染天气应急预案，提高24小时预报和72小时预测的精准度；聚焦关中地区污染源，从产业结构转型升级和高质量发展中找出路；统筹关中地区污染防治和降碳、PM2.5和臭氧治理、传统污染物和新污染物防治“三协同”。
“要狠抓散煤治理，进一步摸清城乡散煤使用底数，推动用电用气采暖新突破；坚决治理车辆尾气，加大黄标车和老旧车等高排放车辆监管力度，扩大限行区域和时段，持续实施机动车清洁能源改造，加大新能源车推广，加快充电桩等基础设施建设。”薛占海表示，要加强生物质燃烧管控，立足疏堵结合、变废为宝，出台补贴政策，加大资金投入，采取兜底措施，确保群众温暖过冬。
联防联控治理大气污染
“2023年，宝鸡市空气质量逐步改善，在全国168个重点城市中的排名上升，但大气污染治理工作仍然处在攻坚期、关键期。受自然条件、产业结构、能源结构等因素影响和制约，宝鸡市大气污染结构性、根源性和趋势性压力尚未根本缓解。”省政协常委、宝鸡市政协副主席明涛表示。
对此，他建议：应加强关中地区大气污染治理联防联控，健全联动执法联席会议制度；加大产业结构调整力度，严控重点行业新增产能，加快推动水泥、冶炼等行业绿色转型；加大现代科技支撑和资金保障，加强与生态环境保护第三方专业机构合作，规范监测服务行为；严厉打击数据造假、弄虚作假等违法违规现象，全面提升行业监管专业化水平。
“今年截至9月，渭南达标天数176天，同比增加12天。但与全国168个重点城市相比差距较大，排名逐年下降。”省政协委员、渭南市政协副主席毛平宇说，渭南产业结构不合理，结构调整进展慢，2022年，渭南市煤炭消费总量为2194.48万吨，是关中地区最大的煤炭消费区。
如何进一步优化调整工业结构？毛平宇建议，传统产业淘汰和升级并重，严格落实高质量发展和重点领域节能降碳工作要求，推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，引导具备改造条件的传统重化工产业加强技术改造和产品升级换代。
针对关中地区治污降霾形势依然严峻的态势，委员们表示：大气污染治理关系到方方面面，必须砍掉不符合新发展理念的“存量”，杜绝不符合新发展理念的“增量”，淘汰落后产能，严控“两高”项目；坚持从实际出发，夏季要控住臭氧，秋冬季要控住颗粒物，在控车、减煤、禁燃、治源、抑尘、增绿等方面打好组合拳；要加快优化产业发展结构，大力发展光伏、风能等可再生能源，持续开展清洁取暖提升专项行动，提高城市公交、出租、环卫等领域新能源汽车占比，降低能耗，减少污染。
“综合国内外气候预测和省气候中心分析数据，预计2023年冬季至2024年春季，我省冷空气活动总体偏弱，全省平均气温将较常年偏高0—1.5摄氏度，大部分地区降水偏少，关中地区易出现大气静稳状态，大气污染扩散条件为一般到较差，容易产生大气污染。”省政协委员、省气象局局长丁传群建议，完善监测站网建设，增强对大气边界层、大气静稳条件等气象监测，同时，积极研究探索人工影响天气消减雾霾的新技术、新方法，提高治污降霾的能力。
精准施策动员公众参与
统计数据显示：截至目前，西安市机动车保有量达到522万辆，居全国第7位。
“关中地区机动车保有量快速增长，在一定程度上造成了大气污染。”省政协委员、陕西蔚蓝节能环境科技集团有限责任公司总经理王伟说。
为此，他建议：实行燃油汽车牌照总量控制，大力推广新能源交通工具，完善新能源配套设施投资建设；加快交通拥堵点改造建设，充分利用交通大数据，提供精准交通供给和精准调度，减少车辆低速行驶排放；加大停车场建设和停车位供应，采用经济杠杆引导绿色出行。
今年3月，我省印发《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》，并召开全省大气污染治理专项行动动员会，彰显我省打赢关中地区大气污染治理攻坚战的信心和决心。
“下一步，我们将扎实部署开展秋冬季攻坚行动，聚焦三项重点大气污染物，推动结构优化、散煤治理、工业源减排、柴油货车污染治理等工作任务落实落地。”会上，省生态环境厅副厅长姚晓军表示，要突出重点行业标准规范、监督管控规范，进一步加强重点行业、重点领域科学监管，推动出台以能耗、排放强度为基准执行差别化电价水价的制度，倒逼产业升级。
此外，就如何接续打好关中地区大气污染治理攻坚战，多位委员踊跃“开方”：应加快推动产业能源交通结构优化调整，严格控制煤炭消费增长；加大监管力度，运用科技手段严查污染源，不断完善重污染天气应急预案；控制燃油车总量，下大气力促进清洁能源应用推广，动员全社会力量形成绿色低碳健康生活方式等建议。
