陕西:以高品质生态环境支撑高质量发展

图片

陕西省委、省政府扎实推进生态文明建设,紧紧围绕建设人与自然和谐共生的现代化目标,以持续改善生态环境质量为中心,以深入打好污染防治攻坚战为主线,系统谋划,扎实推进,全省生态环境品质进一步提升,人民群众的生态环境获得感持续增强。

图片

现代环境治理体系加快构建陕西持续推动落实生态环境保护长效机制,成立陕西省生态环境保护委员会,不断加强总体设计。2018年、2023年召开全省生态环境保护大会,出台《关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。建立省生态环境保护督察、自然资源资产离任(任中)审计、污染防治攻坚战成效考核等工作机制,实现省生态环境保护督察全覆盖,强化责任担当。河长制、湖长制、国家公园试点、环保机构垂直管理等改革落地见效,生态环境补偿制度深化扩展,生态环境损害赔偿制度不断完善。先后出台《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省饮用水水源保护条例》等,生态环境保护“四梁八柱”的制度体系基本形成,制度保障更加全面有力。

重点区域生态质量持续提升坚决当好秦岭生态卫士。坚持用最严格制度、最严密法治保护秦岭,印发秦岭生态环境保护行动方案、总体规划及秦岭六市市级保护规划和8个省级专项规划等,形成“1+N”秦岭保护规划体系。建立秦岭生态环境保护智慧监控制度,持续深化“五乱”问题治理,完成438座小水电整治,核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出。白河硫铁矿污染治理成效逐步显现,截至2023年11月,12处需治理的废弃矿点已完成3处,封堵矿硐76个,清运废渣25万立方米,生态修复3万平方米,废石贮存场建成投用,安全贮渣17万立方米。开展汉江丹江流域涉金属矿产开发污染综合整治,重点区域治理项目有序推进。《秦岭国家公园创建方案》获国家公园管理局批复,大熊猫国家公园正式设立,秦岭范围林地、草原、湿地等生态空间面积达89%,秦岭区域森林覆盖率达82%以上。秦岭陕西段90%以上的野生动植物物种得到有效保护,秦岭陕西段生态质量“优良”等级面积已超过99%。

全力守护好黄河母亲河。陕西成立省推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,出台《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《陕西省黄河流域生态环境保护规划》等,逐步构建“1+N+X”规划政策体系。开展黄河“清河行动”和干支流入河排污口排查整治,完成干流105个问题排污口整治。推行“一河一策”“一断一案”限期治理。陕西省黄河流域114座县级以上生活污水处理厂完成提标改造,完成率100%。2022年,黄河流域65个国控断面中,Ⅰ类至Ⅲ类水质断面比例达93.8%,同比提高9.2个百分点,达到历年最好水平。

污染防治攻坚战取得显著成效系统开展蓝天保卫战。强化秋冬季治霾攻坚和夏季臭氧污染防控,扎实推进关中区域“一市一策”精准治霾,加强多污染物协同控制,强化重污染天气预警应对,积极推进企业绩效分级管控。2022年与2017年相比,全省细颗粒物浓度下降20.4%,优良天数增加5.4天,重污染天数减少9.5天。2023年3月,省委、省政府出台《陕西省大气污染治理专项行动方案(2023—2027年)》,扎实推进大气污染治理攻坚。3月以来全省空气质量稳步改善,10月份全省空气质量优良天数30.7天,创历史新高。今年1至10月,关中地区空气质量综合指数同比改善1.8%,优良天数同比增加11.1天,咸阳、西安、渭南在全国重点城市空气质量排名实现阶段性进位。系统实施碧水保卫战。建立“2大流域—3个版块—25个重点河流控制单元—111个国控断面”的管控体系,2023年1至10月,111个国控断面中Ⅰ类至Ⅲ类水质断面比例为95.5%,同比上升0.9个百分点。强化重点流域综合治理及饮用水水源地保护、排污口整治和黑臭水体整治,26个城市黑臭水体得到有效整治,全省共划分饮用水水源保护区767个,“千吨万人”水源地保护区划定率100%,国家考核的33个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。稳步推进净土保卫战。强化受污染耕地安全利用,受污染耕地安全利用率达100%。严格重点建设用地环境准入,有效保障人居环境安全。西安、咸阳、神木3市积极推进“无废城市”建设。大力实施农村生活污水治理“整县推进”试点行动,累计完成6249个行政村(安置点)生活污水治理。

环境监管更加精准高效全力推进第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”和第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。截至2023年10月底,第一轮中央生态环境保护督察和“回头看”指出的104个问题已全部完成整改,第二轮中央生态环境保护督察指出的43个问题已按时序整改完成9个,其余均取得阶段性成果。组织开展两轮省级生态环境保护督察,第一轮督察及“回头看”向各市(区)反馈的610个问题已基本完成整改,第二轮反馈的463个问题已完成整改416个。全力推进监测信息化“三大体系”建设,全省环境监测网络织牢织紧,共有省级及以下监测点位近4000个,水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络初步建成。扎实推进风险防范常态化管理,环境风险防控能力显著增强,编制完成80余条河流(河段)“一河一策一图”环境应急响应方案,签订跨省流域上下游突发水污染事件联防联控协议。建成高效灵敏的突发环境事件应急指挥系统。截至2022年环境应急事件数量实现“九连降”,全省生态环境安全稳定。

服务绿色发展主动有为积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。依托秦创原创新驱动平台,推动低碳零碳技术产业化示范。加大碳市场重点排放单位数据质量管理,全省63家发电企业顺利完成首次履约。延安、安康国家低碳试点城市通过国家评估验收。西咸新区成功入选国家首批气候投融资试点城市名单,为6个项目提供1.25亿元融资支持。实现排污许可制全覆盖,提前完成质量审核和执行报告国家“双百”任务。建立完善排污权交易机制,累计实现交易4736笔,成交额近19亿元。推动重点减排工程顺利完成,全省主要污染物排放持续下降,超额完成2022年国家下达目标任务。坚持生态优先、绿色发展,全省共有19个县区被认定为国家生态文明建设示范区,11个县区获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续深化“放管服”改革,分两批在6个产业园区开展规划环评和项目环评联动试点改革,全省共有73个项目享受联动试点政策红利。

陕西牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,始终把陕西生态环境保护放到全国生态环境保护大局中谋划和推进。聚焦秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区筑牢生态屏障,以更大力度打好污染防治攻坚战、荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。深入推进黄河流域生态保护治理,动态排查整治秦岭“五乱”问题,加强重点流域治理和城乡黑臭水体整治,扎实推进陕南硫铁矿污染专项整治。深化大气污染治理专项行动,聚焦关中地区大气污染治理,深入打好蓝天碧水净土保卫战,推动生态环境质量持续改善。以减污降碳协同增效为总抓手,积极稳妥推进碳达峰碳中和。持续抓好中央生态环保督察反馈问题等整改工作。围绕重点领域、重点行业开展隐患排查,有效防范化解生态环境风险,以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化美丽陕西建设。