一、编制背景
认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省部共建第十次会议、中央和省委经济工作会议、省委十四届三次全会精神，立足“国家队”定位，紧盯“三区三高地”目标，紧紧围绕破题开局“1155”工作思路，坚持“稳字当头、稳中求进”工作基调和“创新驱动、示范引领”功能定位，充分发挥投资关键作用，以高质量项目建设带动有效投资，着力促创新、兴产业、强基础、惠民生，扎实稳住经济大盘，推动示范区经济社会高质量发展。
二、基本原则
一是聚焦履行国家使命。紧扣示范区在更高层次上履行国家使命的重点方向，围绕示范区“十四五”规划重点任务、“三区三高地”建设任务、上合组织农业基地建设、自贸片区发展、科技成果转化、现代农业和乡村振兴等方面谋划项目。
二是聚焦创新驱动战略。围绕加快推进秦创原农业板块建设，深化区校融合发展，推进种业、畜牧业、智慧农业、耕地保护、农业装备制造、农科服务业等重点科技创新领域，聚焦创新驱动，谋划提出一批打基础、利长远重大项目。
三是聚焦特色产业发展。围绕现代种业、农产品加工、生物医药、高端装备制造等主导产业，强化产业投资，鼓励民间投资，提升高质量项目比重，提出一批引领性强，聚集效应明显的产业化发展和特色产业园区建设项目。
四是聚焦着力改善民生。围绕群众急难愁盼，增进民生福祉，提出一批教育、医疗卫生、老旧小区改造、基础设施建设等涉及群众切身利益，统筹城乡协调发展的社会民生项目，尽力而为，量力而行，补齐民生事业短板，增强群众的获得感和幸福感。
五是聚焦投资驱动和防风险。深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，发挥有效投资对稳住经济大盘关键作用，保持年度重点项目数量不减、投资不降、合理增长。充分发挥国有平台促投资作用和融资优势，融会贯通示范区、杨陵区两级重点项目。坚持过紧日子，着力防范和化解政府债务风险，分清轻重缓急，科学有序安排政府投资。
三、基本情况
（一）示范区2023年重点建设项目计划。2023年，示范区确定重点建设项目172个，总投资621亿元，年度计划投资163.4亿元。按建设性质分：续建项目80个，年度计划投资87.8亿元；新建项目92个，年度计划投资75.6亿元。按项目类别分：农业科技创新高地和秦创原农业板块建设项目23个，年度计划投资22.4亿元；上合组织农业基地和对外开放建设项目15个，年度计划投资9.3亿元；新时代乡村振兴和特色现代农业建设项目13个，年度计划投资8.1亿元；特色产业高地建设项目48个，年度计划投资44.9亿元；社会民生项目28个，年度计划投资34.3亿元；基础设施项目23个，年度计划投资7.7亿元；房地产项目22个，年度计划投资36.7亿元。同时，谋划重大前期项目35个，估算总投资192亿元。
（二）示范区2023年政府投资基本建设项目计划。2023年，示范区确定政府投资基本建设项目共56个，总投资161亿元，年度计划投资46.1亿元。按建设性质分：续建项目26个，年度计划投资20.6亿元；新建项目30个，年度计划投资25.5亿元。按项目类别分：创新平台及上合组织农业基地建设项目19个，年度计划投资20.1亿元；基础设施项目20个，年度计划投资3.5亿元；社会民生项目17个，年度计划投资22.5亿元。
