为全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的系列重要指示精神，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，杨凌示范区充分发挥农业科技优势和农业自贸片区贸易便利，积极借助中欧班列的贸易大通道作用，加快构建从产能合作到技术输出、粮食运输和金融支撑的跨国农业全链条发展体系，切实服务保障国内粮食安全，助力“中国饭碗”装得更满、端得更牢、成色更足。
一、主要做法
（一）打造境外农业园区，延伸跨境农业产业链。以企业为主体，以市场为导向，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等丝路沿线国家布局建设了10个现代农业示范园区，打造农业跨境产业链和产业集聚区。采取“持股不控股”和“订单农业”“订单收购”的新型合作形式，由农业企业与当地政府和农民成立农业合作社和专业公司，实现了土地、技术、资本等多种资源融合。中方负责提供优质种子和田间管理技术，园区所在国负责原粮种植、收割等，原粮产出由中方企业进行统一收购，既帮助当地农民增收，又保障了粮食产量和质量安全。
（二）加强农业体系推广，提升跨境农业价值链。组建丝绸之路农业教育科技创新联盟，与当地农业教学科研机构及政府部门开展广泛合作，实现农业技术、标准、设备的全面推广。针对当地气候地理条件，从国内引种小麦等6大类48个品种，研发培育抗锈、抗旱、高产等适应当地条件的优质品种。提供新型大跨度双拱双膜保温大棚、水肥一体化、基质袋栽培、碳基营养肥及病虫害全程生物防控等设施农业技术，实现水肥气热光高效利用。依托现代农业产业标准化研究推广服务中心，积极推广“生产有记录，流向可追踪，质量可追溯，责任可界定”的农产品质量安全追溯体系，带动相应农业生产装备的出口，推动跨境农业产品品质和产值大幅度提高。今年以来，在境外新增试验试种小麦、玉米等作物6500多亩。截至目前，10个境外农业科技示范园区累计推广传播110多个优良品种和高效栽培技术，示范辐射面积达3000多万亩。
（三）优化粮食供给模式，畅通跨境农业供应链。在境外园区建设小麦、菜籽等粮食种植、初加工基地，在阿拉山口建设农产品中转分拨中心，充分发挥中欧班列优势，在西安建立农产品集散中心，形成了种植、收购、加工、物流、销售一条龙的全产业链，助力优质粮油成品、半成品进口。对于以原粮形式进口的小麦、玉米等，根据粮食运输特点，探索出散粮袋装两段运输新模式，境外到阿拉山口段采用开口漏斗车进行运输，阿拉山口到西安段采用普通集装箱进行散粮运输，有效降低了粮食损耗和物流包装成本，提升了粮食运输效率。
（四）加强农业金融支撑，强化跨境农业服务链。针对“走出去”农业企业的跨境贸易融资需求，人民银行西安分行依托“再贴现货币政策传导+NRA账户功能运用+跨境人民币便捷使用”三维一体的政策支持体系，创新性地打造了“央行·跨境票据通”融资新模式，借助央行再贴现工具的引导、支持，使企业融资成本下降3-4个百分点，大大提高企业融资效率，规避汇率风险，并最终实现央行资金直达实体经济。同时，为降低农业生产经营风险，积极探索创新农业保险“走出去”模式，从源头保障农业生产经营主体的基本收益，为跨境农业高质量发展注入新动能。
二、实践效果
（一）推动了优质粮食进口。仅爱菊集团平均每年进口哈萨克斯坦非转基因优质油脂12200吨、优质面粉4700吨、有机小麦5800吨。近年来累计向国内输送优质原粮12万吨，弥补了国内小麦等粮食的缺口。
（二）促进了我国土地休耕。境外农业合作园区已建立优质粮食种植基地150万亩，三年内计划扩展到500万亩，可与国内耕地联动开展休耕，有利于改善国内耕地性状，提升土地肥力，减少地下水开采，进一步提升和巩固粮食生产力。
（三）完善了农业产业链条。建立了完善的农产品境外种植、初加工，境内深加工、销售的农产品产销全链条，并嵌入了农业标准化、检验检疫、跨境金融等服务，形成了稳定的跨境粮食供应链体系，有力支撑了我国粮食进口安全。
（四）提升了农业技术水平。通过与不同国家和地区的交流合作，探索出了在不同气候和土壤条件下种子的抗锈、抗旱、产量等方面的性能，丰富了种子基因库储备，有效提升土壤肥力、作物病虫防治、蔬菜高效种植以及农业节水灌溉等方面的管理水平，为我国种质资源安全和农业技术水平提升提供了有力保障。
三、下一步工作思路
下一步，杨凌示范区将充分发挥上合组织农业基地、农业自贸片区和综保区等高能级对外开放平台，全力服务国家粮食安全战略，进一步加强与“一带一路”沿线国家农业产能合作，加强农业技术、标准、设备输出，扩大粮食安全种植面积，持续完善跨境农业产业链布局，提升全链条服务支撑，让中国标准“走出去”，把境外优质农产品“运回来”，为我国粮食安全作出更大的贡献。
