开栏语：党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的大幕。近年来，杨凌示范区党工委、管委会坚决贯彻党中央、省委各项改革部署，充分发挥改革突破性先导性作用，全面推进政治、经济、文化等各领域改革，紧跟时代步伐，顺应实践发展、回应群众期盼，全面深化改革取得积极成果。
为进一步掀起杨凌示范区全面深化改革宣传热潮，以改革实绩实效向伟大中华人民共和国第76个生日献礼。即日起，《杨凌发布》开设“勇立潮头谱新篇”国庆改革系列宣传专栏，全面展示党的二十届三中全会以来，示范区党工委深改委、各改革专项领域、特色“小切口”改革以及杨陵区委深改委的改革工作成效，敬请关注。
党的二十届三中全会召开以来，杨凌示范区全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，对标对表党中央《决定》各项部署，承接落实陕西省委《实施意见》重点任务，坚守“核心示范、带动旱区、服务全国”定位，锚定“三区三高地”和“旱区农业新质生产力策源地”发展目标，统筹推进重点领域和关键环节改革取得新成效，为在更高层次履行国家使命聚活力添动力。
杨凌示范区因改革而生、因改革而兴，始终将全面深化改革作为推动经济社会发展的关键一招，持续释放改革促发展动能。
省部共建凝聚合力 教科改革激发活力
杨凌示范区高质量发展的重要基石在于“省部共建、以省为主”的建设管理体制。这项制度性安排为其行稳致远提供了坚实保障。今年以来，示范区积极推动省部共建领导小组完成调整，共建部委增加至25家，并推动《工作制度》印发实施，使共建体制得到进一步巩固和强化。
在此基础上，省部共建第十一次会议顺利召开，明确了新形势下杨凌发展的目标定位和重点任务。会议相关成果密集落地，《工作要点》以及农业农村部支持示范区高质量发展、陕西省支持打造旱区农业新质生产力策源地的《政策措施》相继出台。
资金支持同步跟进，省级财政安排10亿元支持杨凌培育农业新质生产力；国家农发行支持设立总额10亿元的旱区种业（杨凌）发展基金，首期5亿元将于近期正式运行。
此外，陕西农发集团在杨凌注册组建，构建起区校企协同创新、共担使命的新格局。
以经济体制改革为牵引 高质量发展迈上新台阶
坚持以经济体制改革为突破口，杨凌示范区深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，推动经济转型发展，不断夯实履行国家使命的经济基础。
在项目审批领域，深化制度改革，完善“四个一批”项目动态管理机制，探索“入库即审批”“储备即服务”创新试点，推动上半年项目开工率超过80%，新增省级重点项目实现全部开工，成功引进华大（杨凌）创新中心、大宗农产品进出口加工贸易产业园等重大项目。
产业发展方面，深入实施产业基础再造和产业链提升工程，推动产业链与创新链深度融合，农产品加工、农业智能装备、生物医药和大健康等三大产业集群初具规模，累计孵化企业超1300家，培育规上企业40多家，国家高新技术企业突破200家。
营商环境持续优化，领先实现公共资源交易领域“不见面开标”全覆盖，探索跨省域“三地联动”远程异地评标机制。通过简化企业迁移流程、设立证照联办专窗、上线57项市场监管联办事项等举措，上半年有7项案例入选省级典型，3项获全省推广。
国企改革压茬推进，制定“一企一策”方案，明确各企业主责主业，杨凌城投公司、农业园区公司有望年底前完成融资平台退出。
同时，大力推动杨凌农高会市场化转型，《促进会展产业高质量发展十条措施》，组建杨凌会展集团公司，与国家部属涉农行业协会建立长效合作机制。引入国内会展领军企业厦门凤凰创意集团专业力量，成功举办杨凌农高会春季、夏季分会。
深化“教科人”一体改革 科创新成果不断涌现
推进教育、科技、人才体制机制一体改革，是杨凌响应中央部署、构建支持全面创新体制的关键举措。示范区制定《打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗落实方案》，明确重点任务，并被纳入全省改革试点。
在教育支撑上，支持西北农林科技大学新增生物信息学、数字经济等5个本科专业，助力植物保护、畜牧学、农业资源与环境、农业工程专业冲击国家一流学科；全力推动杨凌职业技术学院成功升本，其设施园艺等6个本科专业已完成首批招生。
在人才引育方面，深入实施拔尖人才引培计划，支持驻区高校、入区企业引育留用高层次人才和创新团队。上半年通过“校招共用”引进19人，入选“三秦英才”31人、团队4个。
科研攻关成果丰硕。通过出台《科技计划管理办法》，推行“揭榜挂帅”机制，组织实施重点科研项目，今年共有17项成果获省科学技术奖，康振生院士荣获陕西省最高科学技术奖，5项成果进入国家科学技术奖提名阶段。
品种创新成效显著，16个小麦品种通过国家审定，7个入选2025国家推广目录；“元生爱特”奶绵羊新品种通过国审，成为我国首个具有完全自主知识产权的奶绵羊品种。
优化创新示范推广模式 成果转化能力不断增强
示范推广是农业科技创新的价值体现，也是发展新质生产力的关键路径。
杨凌持续完善农业科技推广体系，全面评估六种推广模式，优化提升350个示范推广基地效能，辐射面积稳定在1亿亩以上。通过举办全国油菜科技大会、小麦新品种观摩会等活动，展示推广205个粮油新品种。
积极推行“企业+团队+基地”成果转化联合体模式，上半年组建10家联合体。
同时，提升秦创原农业创新驱动平台能效，加快建设秦创原旱区现代农业产业集聚区，出台产业创新中心建设运行管理《实施方案》，以科技成果转化“三项改革”为点火器，今年上半年征集“三项改革”科技成果100项，开展路演活动102场次，完成技术合同交易8.1亿元、同比增长53.9%。
深化农业科技区市合作，健全“1+10+N”农业科技协同推广合作模式，围绕省内各市、农业大县特色现代农业全产业链和区域优势特色产业，加强技术集成应用示范，推进实施合作项目92个。
谋划建设“中国杨凌农创汇”。研究制定“中国杨凌农创汇”《建设方案》，全面启动主体功能区建设，加快打造面向旱区农业科技成果转化一站式综合服务平台，吸引科大讯飞、华大基因、泊恩生物等20家知名企业达成入驻意向。
深化国际技术交流合作 高水平对外开放续新篇
作为我国农业对外开放的重要窗口，杨凌示范区持续拓展国际合作空间。成功举办第二届上合组织减贫和可持续发展论坛杨凌分论坛，习近平总书记向论坛致重要贺信。举办中国—上合示范区融合发展会议，发布《共同推进实施中国—上合组织务实合作行动计划联合倡议》。
在援外培训方面，争取国家项目22期，已实施11期，培训来自25个国家的294名官员和技术人员；落实中巴元首会见成果，完成巴基斯坦农业“千人计划”首批292名学员培训。
海外示范稳步推进，在吉尔吉斯斯坦新建成病虫害防治试验示范园、矮砧苹果标准化示范园。联合哈萨克斯坦科教中心、北哈州试验站，在哈开展9个油菜、7个马铃薯优质品种示范推广。
农业贸易渠道持续畅通，带动苹果、猕猴桃、茶叶等特色农产品远销中亚和上合国家，今年上半年示范区进出口总额实现7.75亿元、增长10.75%，辖区银行跨境人民币结算金额1.39亿元、增长67.3%。
建立健全城乡融合机制 乡村全面振兴持续推进
城乡融合是中国式现代化的必然要求，乡村全面振兴是新时代“三农”工作的总抓手，打造全域城乡融合发展示范区、乡村振兴标杆区是省委、省政府赋予杨凌示范区的新使命。
示范区持续健全城乡公共服务均等化机制，养老、低保等31项社保政策在全省率先实现城乡标准一致，医疗、工伤等5大社会保险实现城乡全覆盖。
通过一体化编制完成《城乡总体规划》、53个村庄规划，统筹推进城乡建设品质提升、科技成果入乡转化、城乡产业协同发展、城乡公共服务均衡、城乡融合体制机制创新等“六项行动”，夯实城乡一体化基础。
全面实施特色现代农业提升“1123”工程，大力推动一二三产业融合发展，不断提高联农带农水平。大力培育新型农业经营主体，集体经济经营性收入50万元以上村（社区）占比33%，过百万元的村13个。创建省级“千万工程”示范村7个。
统筹政府、科教单位、入区企业资源力量，组建8个专家服务团、53支联合包抓工作队，做优“土特产”文章、做深“农文旅”融合、推动“产加销”贯通。今年上半年农村居民可支配收入达到11492元，位居全省第一。
农业农村综合改革深入推进，在全省率先实施全域土地整理项目，推动“块块田”“绺绺田”向“优质、集中、连片”转变。全域开展“吨粮田”创建，大力推广新品种、新技术、新装备，提升示范区核心示范能力。
改革扬帆进，绘就凌云篇。杨凌示范区将以科学的谋划、创新的魄力不断推进全面深化改革向广度、深度拓展，以钉钉子精神抓进度、抓落实、抓成效，以推进“三农”领域改革创新的实际成效彰显使命担当，奋力为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章、推进农业强省和农业强国建设贡献新力量。
