在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，解决好城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题至关重要。深入推进城乡融合发展，是深化改革的重要一环，也是推动经济持续健康发展的内在要求。
杨凌示范区肩负着国家农业高新技术产业示范的使命，立足自身特色，以改革为笔，以城乡为卷，大胆探索，将城乡融合改革作为深化体制改革的重要组成部分，全力推进全域城乡融合示范区建设，致力于打造城乡要素自由流动、公共资源均衡配置、产业发展协同共进、社会融合和谐有序的新格局，为新时代城乡关系变革贡献“杨凌智慧”和“杨凌方案”。
全域统筹规划 城乡融合迈出坚实步伐
城乡融合不是简单的“村村点火、户户冒烟”，而是需要顶层设计和系统推进。杨凌示范区高度重视规划的引领作用，制定了《推进全域城乡融合示范区建设实施方案》，明确了54项具体任务和33个重点项目，构建了清晰的施工图。
通过建立两级包抓制度和扁平化推进机制，示范区高效协调各方力量，加快实施以“城乡建设品质提升、‘千万工程’示范创建、科技成果入乡转化、城乡产业协同发展、城乡公共服务均衡、城乡融合体制机制创新”为核心的“六项行动”，目标直指建设“全域和美城乡共富实践样板”。
在具体实践中，示范区聚力推进乡村全面振兴，启动了48个产业发展和乡村建设重点项目，全域建设高标准“吨粮田”，实施“两环五带”城乡环境提升工程，根据各村庄特点因地制宜改善人居环境、发展特色产业。成效显而易见，农村生活污水有效治理率高达82.16%，稳居全省首位；今年上半年农村居民可支配收入达到11492元，位居全省第一。
示范区也以更开放的姿态积极融入区域发展大局，积极研究制定与西安一体化发展的《实施方案》，主动承接西安区域科技创新中心建设任务，努力融入西安都市圈，使城乡融合拥有更广阔的平台和更强劲的外部动能。
深化改革试点 激活农村内生发展动力
改革是发展的根本动力。作为国家城乡融合发展试验区，杨凌示范区大胆探索、勇于创新，积极联合西北农林科技大学等驻区科教单位，共同开展农业科技创新，并探索建立了科研人才入乡服务机制，将先进的农业科技成果和知识直接送到田间地头，有效解决了农业技术推广“最后一公里”的问题。
在产业融合方面，示范区规划建设2.37万亩的国家农村产业融合发展示范园，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体。目前，已累计发展农业产业化龙头企业49家、农民专业合作社321家、产业化联合体6个，展现了现代农业的多元价值和广阔前景。
农业农村综合改革也在持续深化。示范区巩固拓展农村产权制度改革国家试点成果，并成功获批全国农村产权流转交易规范化整区试点。在全域开展承包经营权流转摸底调查、集体经济合同清理和“三资”专项整治，涉及金额达5.81亿元。同时，成功盘活各类资产资源524宗，让“沉睡”的资源变成发展的资本。
学习运用“千万工程” 打造乡村振兴杨凌样板
改革的成效最终要体现在发展质量和人民福祉上。杨凌示范区通过学习和运用“千万工程”经验，着力打造可看、可学、可推广的城乡融合与乡村振兴样板。
目前，已创建省级“千万工程”示范村7个，城镇外所有村庄规划编制全面完成，农村垃圾收运处置覆盖率达到了100%，卫生厕所普及率达到93.7%，生活污水有效治理率达到70.37%，这几项关键指标均位居全省第一，农村人居环境实现了质的飞跃。
首创并深化“五联一抓”推进乡村振兴工作机制。示范区充分发挥其独特的“政校企”资源优势，创造性地推行“五联一抓”乡村振兴工作机制。西北农林科技大学等12家科教单位与区内32家农业企业建立深度合作关系，构建“企业+团队+基地”的成果转化联合体，为全区53个村各落实一支由高校院系、驻区企业等组成的联合包村工作队，精准助推特色现代农业发展。
发展壮大新型农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。示范区大力开展集体经济“消薄培强”行动，村集体经济收入10万元以下村实现全部清零，50万元以上的村（社区）占比达到33%，100万元以上的村（社区）13个，新增200万元以上的村（社区）2个。集体经济的壮大，增强了村级组织为民服务的能力，也为促进农民共同富裕奠定了坚实基础。
深化农村改革、推进城乡融合，是激发乡村内在活力、实现城乡共同繁荣的必由之路。杨凌示范区通过系统性的战略布局、深层次的政策创新、多元化的实践探索，城乡差距逐步缩小，发展活力持续迸发，共同富裕的画卷徐徐展开。未来，杨凌示范区将继续秉持改革精神，不断深化城乡融合改革，努力将自身建设成为城乡协调发展、人民幸福安康的现代化典范区域，为谱写新时代城乡关系新篇章作出更大贡献。
