当前，中国正处在全面深化改革、推动高质量发展的关键时期。营商环境作为滋养市场主体、激发市场活力、塑造竞争新优势的土壤，其优化升级已成为深化改革的重中之重。杨凌示范区大胆探索以信用建设为抓手、贯穿政务服务全链条的“信用+政务”新模式，为在新征程上通过深化改革打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提供了生动实践样本。
流程再造 激发市场内生动力
审批环节是市场主体接触政府的第一线，其效率与便利度直接关系投资创业的热情。深化“放管服”改革，必须啃下审批制度改革的“硬骨头”。杨凌示范区将信用机制深度嵌入审批流程，能够实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变，有效降低制度性交易成本。
创新在于“畅‘信’于审”。全量收集企业基本信息、“双公示”信息，结合税务、社保、养老保险、市场监管等部门及企业公共信用评价等级等信用数据，建立企业信用档案，实现对企业信用状况的动态精准描摹，也为后续分级施策、精准服务筑牢数据根基，推动行政审批从“经验判断”向“数据驱动”转变。
在种子生产经营、食品生产、药品经营等8个领域率先开展“信用+审批”服务模式，高信用企业可享受“容缺受理+告知承诺+审前辅导+审批提速”等激励审批服务，审批时限再压缩20%，让守信企业享受流程红利，也通过正向激励倒逼企业强化信用建设，实现审批效率与市场自律双向提升。
聚焦植物提取领域加码信用激励，将高信用企业新办业务审批提速比例从20%提至40%，变更或延续审批提速达50%，累计办理信用审批事项420余件，让信用成为撬动审批效能提升的核心支点。
精准施策 构建“无事不扰”新生态
监管是维护市场秩序、保障公共安全的重要手段，但传统“一刀切”“运动式”的监管方式容易造成扰企扰民。深化监管体制改革，核心在于提升监管的精准性和有效性，实现“既放得开，又管得住”。杨凌示范区探索的“用‘信’于管”模式，为构建新型监管机制提供了可行路径。
研究出台了《跨部门综合监管实施办法》，系统梳理21家职能部门497项监管事项，形成涵盖监管领域、对象、方式等要素的《跨部门综合监管事项清单》，从源头破解多头监管、重复检查困局，让企业在“清单之外无干扰”的环境中安心经营。
近期制定了《食品安全“信用+监管”实施方案》，建立“信用分类为核心、风险分级为依据、企业规模为参考”三维监管模型，对5家信用评级A级植物提取企业实行年度检查不超过1次，并探索开展“视频巡查+在线监测”的非现场监管，让“有需必应”的服务与“无事不扰”的环境形成合力。
印发执行了《跨部门监管“无事不扰白名单”管理办法》，遴选并公布首批60家信用优良“无事不扰白名单”企业，实行跨部门联合检查、适用最低抽查比例等7条信用监管措施，以正向激励引导企业珍视信用、积累信用。
生态赋能 厚植发展肥沃土壤
营商环境的优化，最终要体现在服务水平的提升和发展生态的改善上。将信用价值延伸至更广阔的服务领域，使其成为连接政府与市场、赋能企业发展的纽带，是深化营商环境改革的重要方向。杨凌示范区通过“融‘信’于法”与“拓‘信’于服”双轮驱动，致力于构建“守信受益、信用有价”的良性生态。
在法治保障方面，杨凌示范区首创涉企执法“四书同达”制度，在送达行政处罚决定时，同步提供信用修复告知、合规建议和修复指南，变“一罚了之”为“惩教结合、修复有路”。设立信用修复专窗、推行“免申即享”，4212户市场主体享受“无感修复”便利。
在拓展服务方面，杨凌示范区大力推动“信用+”跨界融合。“信用+税务”，推出发票领用“绿色通道”、出口退税“加速办”等5项个性化服务；“信用+金融”创新“种业e贷”等产品，破解农业企业轻资产融资难题；“信用+外贸”为高信用外向型企业提供定制化便利措施；“信用+办不成事”兜底机制则主动解决守信企业的疑难杂症。
目前，杨凌示范区相关经验入选省级典型并推广，市场主体满意度领跑全省；科技型企业、高新技术企业、瞪羚企业数量快速增长，农业产业高地加速成形；进出口总额攀升，国际竞争力增强；市场活力持续迸发，市场主体数量稳步增长。这都印证了“信用+政务”模式在降本增效、激发活力、促进高质量发展方面的强大动能。
持续擦亮营商环境这块“金字招牌”，必将为构建新发展格局、推动经济社会高质量发展注入不懈活力。杨凌示范区将进一步深化拓展“信用+政务”应用场景，创新推出“信用+全链条”政务服务新模式，让诚信成为杨凌农科城最硬核的竞争力，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入澎湃动力。
