杨陵区人民政府，管委会各工作部门，各直属机构：
《2016年示范区审计（调查）项目计划》已经党工委、管委会同意，现予以印发，请相关单位积极配合，确保圆满完成各项审计任务。
杨凌示范区管委会办公室
2016年5月3日
2016年示范区审计（调查）项目计划
2016年，示范区审计工作要全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国家审计署、省审计厅和示范区党工委、管委会确定的重点任务，认真贯彻五大发展理念，加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法全面履行审计监督职责，推动中、省重大决策部署贯彻落实，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用，推动“四个杨凌”建设。
一、重点专项资金和民生项目审计
（一）稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计（署定）
以推动中、省以及示范区重大政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，重点关注创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、电子商务、节能环保等重点领域政策措施的贯彻情况和效果，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为。各相关单位于每月5日前向示范区审计局报送本单位涉及审计事项的进展情况。示范区审计局按月实施审计，每季度末当月25日前将审计报告报送示范区管委会，抄送省审计厅。杨陵区审计局于每季度末当月20日前将对杨陵区稳增长跟踪审计的审计报告抄送示范区审计局。
（二）城镇保障性安居工程跟踪审计（署定）
按照审计署统一组织，继续开展城镇保障性安居工程审计。从分析城镇保障性安居工程总体情况入手，反映工作取得的主要成效；以全面覆盖、突出重点为工作要求，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线；以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，揭示当前住房保障工作中的突出问题，促进城镇保障性安居工程部署要求全面落实。示范区审计局负责本级和杨陵区两级2015年度城镇保障性安居工程跟踪审计。于2016年4月初完成。
（三）“水污染防治”专项资金审计（署定）
以推动财政政策贯彻落实，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效，促进完善制度、规范管理为目标，要对 “水污染防治”专项资金的筹集、管理、使用情况进行审计，重点关注资金跑、冒、滴、漏，以及项目管理、资金使用中存在的违法违纪问题。示范区和杨陵区审计局分别负责本级“水污染”专项资金审计。于2016年10月底前完成。
（四）基本医疗保险基金和医疗救助资金审计（署定）
以促进惠民政策贯彻落实，推动完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本医疗保障基金收支规模，结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题。示范区和杨陵区审计局分别负责本级2015年度基本医疗保险基金和医疗救助资金审计。于2016年11月底前完成。
（五）公务用车制度改革专项审计（省定）
以推进公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本为目标，组织开展示范区和杨陵区两级公务用车制度改革情况专项审计。检查落实中省关于公车改革纪律和要求贯彻执行情况，重点关注有无以特殊理由变相超编、超标准配备公务用车，有无借用下属单位或其他单位车辆，有无接受企事业单位和个人赠送车辆，有无违反规定使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，有无公务人员违反规定既领取公务交通补贴、又违规使用公务车辆的行为。示范区和杨陵区审计局分别负责本级2016年度公务用车制度改革专项审计。2016年12月开始至2017年2月结束。
二、投资审计
认真贯彻执行《示范区政府投资项目审计监督办法》的规定，对杨凌大道市政工程、淡家堡公租房、杨凌中医院门诊住院楼、邰城路水厂路改造等11个政府投资重点建设项目开展竣工决算审计，对杨凌网球中心、种子产业园和渭河杨凌段1#橡胶坝3个项目开展跟踪审计，重点关注项目落地、开工建设、资金到位等情况，关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况，促进提高公共投资和公共资源管理的经济性、效率性和效果性。
同时，对2016年示范区政府投资和以政府投资为主、国有资本占控股地位或主导地位的建设项目开展拦标价审计，重点围绕立项手续的合规性、工程设计的完整性以及预算编制的准确性、合理性，通过实地勘察、审核图纸、计算主要工程量、调查主要材料价格等，揭示工程预算不实、项目造价虚高等工程预算管理方面的漏洞，从源头上强化对投资项目的监督和控制，提高财政资金的使用效益，避免造成政府投资损失浪费。各项目建设单位根据审计局要求及时报送审计所需资料，示范区审计局根据项目报送情况完成审计。
三、经济责任审计
以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，深化党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。根据组织部门的委托对杨芳乾、李成砚、王养锋、任延宁、王西宁5名离任的党政部门主要领导干部开展离任经济责任审计，重点围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，强化对权力运行的监督制约，揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。示范区纪工委（监察局）、组织部（编办）、人社局、财政局、国资委等示范区经济责任审计联席会议成员单位配合，示范区审计局负责实施审计。杨陵区审计局按照同级组织部门委托情况组织实施。
