杨凌示范区管委会办公室关于印发2013年示范区审计（调查）项目计划的通知
杨陵区政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《2013年示范区审计（调查）项目计划》已经管委会同意，现予印发，请相关单位积极配合，确保圆满完成2013年各项审计工作任务。
杨凌示范区管委会办公室
2013年4月10日
2013年，示范区审计工作要进一步深化科学审计理念，深入学习贯彻党的十八大精神，以全省审计工作会议精神为指导，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，紧扣“科学发展，富民强区”主线，在“深化理念、突出重点、促进改革、完善制度、提升能力”上下功夫，全面提升审计工作质量和水平，服务示范区经济社会发展大局。
一、财政审计
（一）财政预算执行情况审计
以促进预算的统一性和完整性，维护财政资金安全，提高财政资金使用绩效，完善财政管理体制为目标，加大对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等政府全口径预决算的审计监督力度，注重检查税收征管和政府收费情况，推动所有收支纳入预算管理；深化预算执行审计，加强对“三公经费”以及会议费用的审计监督，降低行政成本，推进绩效管理；注重揭示和反映预算执行和财政管理中的突出问题，促进规范财政管理，提高财政资金使用绩效。示范区和杨陵区审计机关分别对本级2012年度财政预算执行情况进行审计。
（二）财政决算审计
以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，加强政府财政收支审计，关注执行统一财税政策情况、中央转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。把财政决算审计与党政领导干部经济责任审计和其他专项审计相结合。杨陵区安排审计2个镇（办）。
（三）预算执行单位会议经费及“三公经费”专项审计调查
以促进建设节约型机关，提高财政资金使用效益为目标，重点关注会议经费的预决算，会议立项、预算的合法、合规性，经费收支的真实完整性，检查有无扩大会议规模、提高会议标准，甚至虚报会议经费、套取资金、设立“小金库”等问题，关注单位“三公经费”支出情况，摸清政府部门人员因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务招待费的总体支出及占比情况。示范区和杨陵区审计机关结合同级预算执行审计开展审计调查。
（四）第十九届农高会财务收支审计
围绕“廉洁、节俭、高效办农高会”的目标，强化过程监督，重点关注收入的完整性、资金使用的合规性和效益性，针对审计发现的问题提出审计意见和建议，为农高会在财务管理、预算编制、支出审核等方面制定政策提供参考，促进农高会组成部门健全制度、规范管理。
二、重点民生资金和民生项目审计
（一）城镇保障性安居工程跟踪审计
以促进城镇保障性安居工程政策全面落实，推动完善住房保障制度为目标，全面掌握示范区城镇保障性安居工程总体情况和主要成效，以资金筹集、管理和使用情况为主线，以目标任务分解完成、工程质量管理、保障性住房分配行为为重点环节，摸清情况、反映成效、揭示问题、分析原因、提出建议、督促整改。按照审计署统一部署，结合示范区实际，由示范区审计局对示范区本级和杨陵区城镇保障性安居工程开展跟踪审计。
（二）重点示范镇建设情况专项审计调查
以切实贯彻落实省委省政府加快重点示范镇建设的决策部署，保障统筹城乡一体化发展为目标，由示范区审计局组织对五泉重点示范镇建设情况进行专项审计调查。调查了解城镇总体规划、区位交通、产业布局及城市基础设施建设等情况，重点检查重点示范镇建设资金管理使用情况，揭露存在的主要问题，对资金使用和项目建设效益情况进行综合分析，促进建设资金合理有效使用，切实推进示范区城镇化建设。
（三）农业示范园区项目跟踪审计
以促进农业示范园区建设资金管理，提高资金使用效益为目标，对杨陵区政府承担的2012年园区建设项目开展跟踪审计。重点检查项目建设资金的筹集、拨付、使用情况，关注项目建设进度和实施效果等，揭示项目管理中存在的薄弱环节，促进建设资金安全、合理有效使用，发挥审计在农业示范园区建设中的“免疫系统”功能。
三、领导干部任期经济责任审计
坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，强化对权力集中部门和资金、资源密集领域领导干部的经济责任审计力度。以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行，促进被审计领导干部守法守纪守规尽责为目标，继续开展领导干部经济责任审计。重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、中省和示范区经济工作的方针政策和决策部署，重大经济决策制定、执行和效果情况，财政收支情况，政府性债务管理情况，国有资产管理情况，政府投资项目管理情况，相关目标责任制落实情况，以及遵守有关廉洁从政规定情况等。加强制度建设，规范审计操作规程和评价办法，强化结果运用，推进权力运行公开化、透明化。示范区审计局全年组织完成经济责任审计6项，对陕西华秦农牧科技有限公司原董事长兼总经理、农业科技报社原社长、农业局原局长（现代农业示范区园区建设管理中心原主任）、杨凌工业园区建设投资有限公司原董事长实施离任经济责任审计；开展示范区食品药品监督管理局、示范区城中村改造办公室现任领导任期经济责任审计。
四、重点投资项目审计
围绕促进优化投资结构，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的竣工决算审计，重点检查建设项目管理和资金使用情况，揭露项目建设过程中存在的突出问题，注重项目建设效益分析。同时，进一步做好对工程建设领域突出问题的审计监督，重点关注工程质量、环境保护、征地拆迁和资金使用等方面的问题。示范区审计局对渭河综合整治杨凌段绿化工程（6个标段）、渭惠路交警支队至农机市场段市政道路修复工程及实用技术馆改造工程进行竣工决算审计；杨陵区可选择财政投入较大的重点建设项目开展工程决算审计。
五、资源环保审计
渭河流域综合治理专项审计（含项目竣工决算审计）
以促进渭河流域环境治理，提高资金投入和使用效益为目标，对照《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012年-2014年）》目标，对渭河流域河堤改造、垃圾填埋、污水处理、农村废水垃圾、畜禽粪便处理等项目开展审计，对具备竣工决算审计的建设项目开展决算审计。重点检查资金拨付、使用和项目建设情况，揭示存在的问题，对资金使用和项目建设效益情况进行分析，促进建设资金合理有效使用。
六、地震灾后恢复重建项目跟踪审计
以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建项目顺利实施为目标，按照陕西省汶川地震灾后恢复重建审计总体方案和各专项方案的规定，对地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计，对已建成的项目进行竣工决算审计。重点关注重建规划落实和国家有关政策实施情况，检查恢复重建项目工程进展、工程质量和建设管理等方面情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。
