为科学指导城市建设，规范建设行为，适应和促进中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区的建设和发展，经示范区管委会报请省政府同意，拟对《杨凌城乡总体规划（2010—2020年）》进行修改。我局委托中国城市规划设计研究院编制了《杨凌城乡总体规划（2010—2020年）》(2017年修改）。
为体现公众参与、公众监督的规划编制原则，使规划更加科学合理，现将《杨凌城乡总体规划（2010—2020年）》（2017年修改）予以公示，征求广大市民的意见和建议。
一、 公示时间：2017年9月29日—10月28日
二、 公示地点：杨凌示范区管委会网、《杨凌时讯》、杨凌示范区住房和城乡规划建设局网。
三、公示意见反馈方式：
（一）传真请发至029-87035636，请注明“规划公示意见”字样，并留下相应联系方式。
（二）纸质邮件请寄往杨凌示范区住房和城乡规划建设局，信封上请注明“规划公示意见”。
（三）电子邮件请发送至26428613@qq.com，标题请注明“规划公示意见”。
四、咨询电话：029-87031637 冀春来 张 浩
杨凌示范区住房和城乡规划建设局
2017年9月28日
《杨凌城乡总体规划（2010-2020年）》（2017年修改）公示
按照住房和城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》（建规〔2013〕166号）及《陕西省城市总体规划修改工作规则》等有关要求，现将《杨凌城乡总体规划（2010—2020年）》修改情况公示如下：
一、总体规划修改的背景
2011年2月，省政府批复了《杨凌城乡总体规划（2010-2020年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》实施以来，有效指导了示范区规划建设，促进了示范区经济社会快速发展。2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区正式挂牌成立。为促进杨凌自贸片区建设和发展，拟在杨凌建设占地面积约0.89km2的海关特殊监管区——综合保税区。
杨凌综合保税区是探索现代农业国际贸易制度创新的重要功能平台。杨凌自贸片区是目前全国唯一的农业自贸区，杨凌综合保税区将是杨凌自贸片区探索我国现代农业及农产品国际贸易便利化的重要功能性平台。
杨凌综合保税区是打造“一带一路”现代农业国际合作中心的现实需求。杨凌示范区已与美国、荷兰、新西兰、以色列等主要农业发达国家建立了密切的合作关系，国际合作交流成果显著。由于杨凌示范区目前没有海关特殊监管区域，使得深层次国际合作交流动力不足，成为杨凌建设“一带一路”国际合作中心的重大障碍，建设杨凌综合保税区是杨凌自贸片区完成国家使命的现实需求。
杨凌综合保税区是杨凌示范区外向型农业产业更快更好发展的迫切需求。依托杨凌示范区雄厚的农业科技优势和成熟的示范推广优势，现代农业产业发展取得了巨大成就，外向型经济发展迅速。截至2016年底，杨凌示范区累计实现外贸进出口总值12.54亿美元，在出口企业中，恒通果汁已发展成为全球最大的浓缩苹果汁生产企业之一，嘉禾生物是全国第三大植提产品出口企业，出口份额占到陕西省植提出口量的80%。杨凌示范区现代农业产业发展，特别是外向型经济的迅猛发展迫切需要尽快设立杨凌综合保税区。
杨凌综合保税区有利于发挥杨凌示范区农业产业辐射带动优势。杨凌示范区地处关中腹地，交通便捷，区域辐射带动效果明显。以杨凌示范区为中心，方圆50km2内的周至、扶风、眉县、武功、礼泉等县区是我国猕猴桃、苹果、葡萄、蔬菜种植集中区域，农产品出口需求性强，迫切需要以杨凌为中心，打通农产品国际贸易的便利化通道，直接有效带动周边县区农业产业的做强做大。
二、总体规划修改的必要性
按照《海关特殊监管区域设立审核办法（试行）》有关要求，选址要符合规模适中、布局合理、用地集约的要求，根据项目实际需要合理确定特殊监管区域规划面积，且原则上为一个区块。根据上述综合保税区设立和选址要求，经过多方论证和认真比选，目前综合保税区选址位于杨凌大道以西、高研路以东、西宝高速以南、西宝高铁以北，规划用地面积约0.89km2，由口岸操作区、保税物流区、综合贸易区和加工贸易区四个区块组成。该选址地块具备以下优势：
一是选址现状建设情况简单。选址内地势平坦，拆迁较少；紧邻城市主干道，交通方便，靠近高速出入口，利于货物进出关口和物流运输便捷，陆运交通十分便利；配套管网完善，具备良好的建设条件。
二是选址邻近杨凌自贸片区。紧邻自贸片区，便于和自贸片区形成联动发展之势，综合保税区内公共办公场所可以放在自贸片区内，既有效利用自贸片区内办公资源，又能方便企业办理报关商检手续，同时节约土地资源。
但是，在现行的《杨凌城乡总体规划（2010-2020年）》中，综合保税区选址位于城市中心城区范围之内，未突破城市发展边界，但土地用途属于发展备用地，不在现行《规划》确定的建设用地范围内。为加快综合保税区的设立工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《陕西省城乡规划条例》等有关规定，急需对现行《规划》进行局部修改。
三、总体规划修改的范围
杨凌大道以西、高研路以东、西宝高速以南、西宝高铁以北，面积约0.89km2及高研路以西、高学路以东、兴安路以南、永安路以北，面积约0.89km2。
四、总体规划修改的内容
根据综合保税区选址要求，结合示范区城乡建设实际，对《总体规划》涉及综合保税区的内容进行修改，具体修改内容如下：
1.文本部分
增加“综合保税区建设指引”小节，补充三条阐述综合保税区的意义、选址、组成与功能；
第四十九条 居住用地 规划集中布置中心、商贸、新城、滨河、旧城、启动片6个居住区。2020年居住用地773.30公顷，占城市建设总用地的22.09％，人均居住用地面积25.78㎡。
第五十八条 仓储用地 城市集中布置仓储用地。在城市东部将仓储与包装加工用地相结合，建设货运总站；在西宝高速以南、杨凌大道以西建设综合保税区。2020年仓储用地总面积223.81ha，占规划城市建设用地的6.39%，人均仓储用地面积7.46㎡。。
2.图纸部分
用地布局规划图中将综合保税区选址纳入规划城市建设用地，调出居住用地作为发展备用地，总建设用地面积保持基本不变，占补平衡。对应其他图纸进行相应修改。
《杨凌城乡总体规划（2010-2020年）2017年局部修改》用地布局规划图.jpg
自贸片区与综合保税区在《杨凌城乡总体规划（2010-2020年）》中的位置.jpg
