各设区市编办、杨凌示范区编办、省直各单位人事处：
根据中央编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发〔2009〕4号）精神和有关规定，为加强和规范全省机关事业单位网上名称管理，加快推进全省“政务”和“公益”中文域名注册管理工作（以下简称中文域名注册管理），现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对中文域名注册管理工作重要性的认识
（一）加强中文域名注册管理是维护我国互联网信息安全和主导权地位的重要措施。“政务”和“公益”中文顶级域名是国家的重要战略资源，是确保国家互联网信息安全和主权地位的重要内容，必须由我国主导和掌握，但由于全球使用中文汉字的群体具有复杂的政治、经济和文化背景，严重影响了我国争取中文域名主导权的进程。因此，加强域名注册管理对我国掌握中文域名发展的主导权，维护国家信息系统安全具有十分重要的战略意义。
（二）加强域名体系建设是实现政务公开的重要基础。随着我国互联网的快速发展，各级党政机关事业单位的网站已成为面向社会进行信息公开、履行社会管理职能、提供公共服务的重要平台。加强“政务”和“公益”中文域名注册管理，建立政务和公益中文域名体系，有利于社会公众方便、快捷、准确地访问机关事业单位网站，获取真实可靠的政务信息，从而改变互联网域名体系基础是英文带来的不便。
（三）开展中文域名注册是保障机关事业和公众合法权益的重要手段。“政务”和“公益”域名是党政群机关和事业单位在互联网上的专用中文域名，具有唯一性。在“政务”和“公益”中文域名设立前，由于机关事业网站使用的都是英文域名，公众无法通过域名准确识别网站举办者身份，一些不法分子趁机注册容易混淆的英文域名，并建立了假冒网站进行网络欺诈。开展中文域名注册，可以有效规避恶意抢注，保障机关事业和公众合法权益，维护网上名称的严肃型性和权威性。“政务”和“公益”中文域名是各单位的无形资产，一旦被他人抢注，将造成难以挽回的损失。
（四）我省中文域名注册管理工作还存在不少问题。目前，在集中办理中文域名注册管理工作上，大部分市县、部门能够按照中央编办及省编办相关文件执行，但工作力度不大，个别市县、部门不够重视，有的甚至工作没有开展，与中央编办的要求尚有一定的差距，与兄弟省（市、区）相比还稍显缓慢。
二、中文域名注册范围
中文域名注册适用于全省各级党政群机关、事业单位、社会团体和非营利性机构。全省各级党政群机关和事业单位都应当进行中文域名注册登记。其他机构均按照自愿原则进行中文域名注册登记。
“政务”域名适用于党政群机关等各级政务机构和其他承担行政职能的机构。其范围包括：各级党委及其部门，人大，政府及其部门，政协，法院，检察院，民主党派，行使行政职能的社会团体和事业单位。
“公益”域名适用于非营利性机构。其范围包括：事业单位、群众性自治组织、社会团体、民办非企业单位、基金会、国际公益组织、从事公益性的机构和其他非营利性单位。
三、组织实施及工作安排
全省机关事业的“政务”和“公益”域名的注册管理实施工作，按照属地管理的原则和单位隶属关系，分别由各级机构编制部门负责。各机关事业单位人事（干部）部门，负责做好本单位及其下属单位域名申请的具体工作。结合工作实际，我省注册工作分三个阶段进行：
第一阶段：2011年12月20日前，集中注册阶段。已经建立或正在建立网站的党政群机关和事业单位，必须在此阶段办理完成中文域名注册登记；还未建立网站的党政群机关和事业单位，也应在此阶段完成中文域名注册登记（未建立网站的单位，中央编办政务和公益机构域名注册管理中心可免费为其提供网站建设服务）。
第二阶段：2011年12月20日至12月31日，复核完善阶段。主要任务是，对集中注册办理工作进行回头看，查漏补缺，总结完善。
第三阶段：2011年12月31日以后，分散注册阶段。对新建立的党政群机关和事业单位进行注册，对域名到期单位提醒续注册，对域名注册情况进行督查。
四、注册费用和缴费方式
根据《中国互联网络域名管理办法》,注册域名应按期缴纳域名运行费用。域名注册费标准：“政务”域名每个每年300元，“公益”域名每个每年200元（国家级贫困县区域内的单位，经协商同意后，政务、公益域名均可调减为每个每年100元）。注册单位可以根据需要注册若干个域名，每个域名可以一次性缴纳1至10年的域名运行费。
经与中央编办协商，省级单位域名运行费用由省编办代收，市级及县级所属单位域名运行费用由市级编办代收，分别直接上缴中央编办政务和公益域名注册管理中心。具体缴费和发票预领等事项，各设区市（含杨凌示范区）编办可直接与中央编办域名管理中心联系。
五、几点要求
加强政务和公益域名注册管理，是一项紧迫而重要的工作。各地、各部门要严格按照有关要求，加强领导，精心组织，扎实工作，确保此项工作顺利推进并取得实效。
（一）要高度重视，加强组织领导。“政务”和“公益”域名注册工作时间紧、任务重，各地、各部门要高度重视此项工作，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要将工作任务分解落实到部门，责任明确到人。各设区市及杨凌示范区编办，要尽快明确承担这项工作的分管领导、具体业务部门及联系人，并于10月28日前报省编办调研处。省直各部门也要尽快明确分管领导、指定专人负责此项工作。
（二）要强化措施，确保工作成效。“政务”和“公益”域名注册管理是机构编制部门的职责所在。各设区市及杨凌示范区编办，要认真组织，尽快部署，强化措施，加快推进，确保在2011年12月20日前完成集中注册登记。省直各部门要对本单位及所属事业单位中文域名注册情况进行摸底调查、弄清情况，指导和督促有关单位在规定的时间内办理中文域名注册登记。
（三）要掌握标准，把好审核关。本着“谁批准、谁审核、谁负责”原则，各级机构编制部门负责同级机关事业单位域名注册的审核工作。审核的重点内容是：机构主体是否真实合法；以机构名称注册政务和公益中文域名时，是否与批准的单位名称一致；以非机构名称注册政务和公益中文域名时，是否与其职能、宗旨和业务范围具有相关性等。
（四）要及时上报工作进度。自通知下发之日起至年底，各设区市编办及杨凌示范区编办每15天、省直各单位人事处每30天要向省编办报送一次中文域名注册工作进展情况。省编办将在每月月底对各市及省级各部门工作进展情况进行统一汇总，并进行通报。省编办将适时抽查，实地了解进展情况，对重视不够、措施不力、成效不显著的地市及省级部门，要予以批评；对中文注册域名工作开展不好的省级部门，将暂停其机构编制日常业务的办理。
陕西省编办
