“老王，早上好，这是我蒸的包子，快拿上。”“老王，小区最近有啥活动？”……12月4日8时许，西安市新城区长乐西路街道供电局社区电业新村北区入口，赶早高峰的居民热情地和老王打着招呼。
老王名叫王保安，是电业新村北区业委会主任。虽然工作繁忙琐碎，但老王乐在其中。
如今，电业新村北区环境整洁，功能部室一应俱全，物业费收缴率超95%。很难想象，几年前这里环境差、管理难，居民一度和物业公司“吵翻天”。
新城区拥有111个社区、近900个小区，常住人口64.5万人。近年来，新城区不断前移服务重心，划小划细治理单元，建立党员干部“进网格、入万家、知民情、解民忧”的“进入知解”大走访机制，主动收集并解决了一批群众的急难愁盼问题。
从“等群众来”变为“到网格中去”，如今，“上面千条线，下面一根针”的工作模式正逐步向“社区一张网，服务千万家”发展转变，“多元协作”的治理效能加速释放。
巧定规则 从“被动应对”到“主动服务”
电业新村北区是老旧小区，建成已有30年。2019年“三供一业”分离移交工作启动后，社区联系了多家物业公司，都没人愿接这块“烫手山芋”。
“那时候，居民和社区的关系比较紧张。我们就思考，怎样尽快改变小区无序混乱的状态。”供电局社区负责人李捷说，在街道党工委和区级部门的支持和指导下，2020年底，小区成立了业委会，让业主成为小区管理的中坚力量。
起初，一些居民并不看好业委会：“物业公司都管不好，你们能强到哪里去？”“你们能为大家办什么事？”
很快，小区的变化打消了居民的顾虑。
业委会成立后办的第一件事是定规则。“我们邀请熟悉法律法规的志愿者和辖区人大代表，制定多项管理制度，逐步实现依法依规治理。”王保安介绍，业委会联合社区挨家挨户走访，为住户建立档案；联络律师、设计师等群体，将他们充实到社区治理队伍中；在小区打造业主之家，为居民议事协商提供便利。
2021年以来，新城区将全区居民院落划分为275个基础网格，将沿街门店、商场市场、学校医院划分为285个专属网格，推动治理要素“向下扎根”，破解了一系列治理难题。“通过网格化管理，我们把治理末梢深入到楼栋单元、群众家中，推动基层治理释放‘乘数效应’。”新城区委组织部组织一科科长张璐说。
双格联动 从“单一驱动”到“协同治理”
备货、布景、调试灯光，12月5日16时许，在长乐西路街道安仁坊社区直播基地，50岁的主播高新春正筹备当日的直播。
高新春在安仁坊社区东方亿象城经营一家男装店铺。开店20余年，高新春不仅在社区的帮助下学会直播带货，实现“中年转型”，还当上专属网格员，为社区发展出谋划策。
安仁坊社区有1万余户个体工商户，人流量大、业态繁杂、诉求多样。如何破解治理难题？“我们将辖区内商业综合体划分为专属网格，吸纳商户、主播等为专属网格员，通过上门走访、座谈调研了解商户的生产经营状况，为他们解决困扰。”安仁坊社区党委书记王燕说。
今年以来，新城区以商贸企业为试点，探索“基础网格+专属网格”的“双格联动”治理模式，形成“双格互通、相互嵌入、协同治理”的基层治理格局。眼下，越来越多商户主动加入专属网格员队伍，出现在社区各个角落。
“现在，每一个商户、每一位居民都是我们的网格员。这样才能真正把治理力量凝聚起来，赋能经济社会发展，让群众和企业真切感受到持续优化的营商环境。”长乐西路街道党工委副书记赵云龙说。
社区善治 从“一元管理”到“多元参与”
12月5日中午，位于长乐中路街道黄河社区营造中心的大树餐厅引来不少群众打卡。
黄河社区下辖7个小区，一度面临设施老旧、业态低端、活力不足等问题。然而，在这里生活了20多年的居民向宏最近发现，自己竟然能和社区一起“逆生长”。他说：“每天和社区这些年轻人打交道，我好像也越活越年轻了。”
“逆生长”的背后，是青年与社区的双向奔赴。
得益于黄河社区就业创业孵化中心，社区孵化的企业变身“合伙人”，为社区“输血”并“造血”，让社区焕发新的生机与活力。
“社区营造中心就是我们孵化的5家企业出资改造的。”黄河社区党委第一书记呼延泽惠说，社区帮助企业发展，企业成熟后再反哺社区，参与社区更新和治理，形成多元参与的发展生态。
为了加强孵化企业与社区的长期联系，黄河社区在扶持的企业中设立党支部，创新“网格+企业”共建模式，以“网格入企、企业入格”进一步提升社区“合伙人”凝聚力。
长乐中路街道党工委副书记李兢介绍，黄河社区打破了社区资金仅靠政府财政单一“输血”的模式，破解了社区人员不足、经费不够等难题，促进了社区发展和治理深度融合。
近年来，新城区统筹网格员、志愿者等多方力量，成立志愿服务队641支，培育孵化社会组织1298个，注册志愿者超11万人。网格员、志愿者常态化入户走访，推动资源力量和群众需求精准对接。
“基层治理仅靠政府力量远远不够，只有以群众力量激活基层治理的各个方面，才能让整个社会的‘毛细血管’畅通起来。我们将努力建设长效化治理体系，让群众切实感受到社区善治的温度，拥有更多归属感和认同感。”新城区委书记贾轶昊说。
