关于在全国全省两会和春节期间开展明察暗访做好安全生产督查检查工作的通知

为了严格贯彻落实中省安全生产电视电话会议和示范区党工委管委会主要领导批示要求，推动全区安全生产明察暗访和督察检查工作深入开展，保障全国全省“两会”和春节期间安全生产形势平稳，现就有关事项通知如下。

一、严格贯彻落实重要批示精神，切实落实安全生产工作责任

全区各级、各单位和各部门要迅速贯彻落实党工委书记李婧同志重要指示批示精神，进一步强化政治意识、红线意识和担当意识，始终保持高度警惕，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，认真分析、深入把岁末年初和冬季安全生产的规律和特点，突出抓紧抓好以防火防爆、防道路交通事故、防危险化学品重大事故为重点的冬季安全生产工作。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，认真分析研判本地、本部门、本单位安全生产形势，紧盯安全生产薄弱环节和短板，狠抓各项安全措施的落实。

二、立即开展安全生产明察暗访和大检查，及时消除各类事故隐患

各级、各部门和各单位要在前期开展安全生产大检查大排查大整治的基础上，针对检查发现的突出问题和薄弱环节查漏补缺，组织开展明察暗访，继续开展安全生产大检查，对全区各行业领域的安全隐患进行动态排查，分级分类，切实做到底数清楚、心中有数，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线。要强化安全风险监测管控措施，逐项明确隐患整改要求，实行挂牌、整改、销号闭环管理，防止安全隐患失控引发事故。要切实加强源头治理，强化责任落实，采取有效措施，坚决遏制安全生产事故发生。一是示范区安委会开展综合检查督查。各行业牵头单位要主动联系分管领导，对重点行业领域和区域的自查自纠以及排查、核查情况进行督查和明察暗访，对重点企业的安全防范工作、基础工作和主体责任落实工作进行检查督查。二是行业主管部门对本行业开展专项检查和明察暗访。行业主管部门要研究制定工作方案，由各行业监管部门主要负责人担任领导，带队开展专项检查，对本行业重点企业、重点问题组织安全生产检查，做到全覆盖、无缝隙、严执法、重实效。三是杨陵区政府也要组织开展检查和明察暗访，做到动员部署、监督检查到镇办和行政村，把责任落实到企业。四是区内新闻媒体要加大曝光力度，曝光一批违法违规行为。

三、强化工作举措，切实加强重点行业领域安全监管

各级、各部门和各单位要明确明察暗访和督察检查重点内容，确定本行业领域重点企业，督促重点企业明确重点岗位、部位和环节，对重点行业，重点企业，重点岗位、部位和环节加强防范。明察暗访和督查检查工作由管委会领导带队，成立十三个专项工作小组，各行业领域部门分头组织开展。明察暗访和重点督察检查内容见附件1；分组情况见下表。

全区安全生产明察暗访和督查检查分组情况表

四、全面加强教育培训，做好节后复工复产工作

2019年春节即将来临，春节假期结束后，企业复工复产繁忙，设备检维修和试运行不到位，隐患排查和治理不彻底，员工思想松懈，岗前安全教育培训不到位等因素易导致生产安全事故发生。示范区安委办要提前谋划，结合实际，对节后复工复产和员工岗前安全教育培训工作进行有针对性的安排部署。各有关部门要督导相关企业制定复工复产检查方案，严格按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，扎实开展全面细致的自查验收工作，做到相关证照不齐全不复工复产、安全条件不具备不复工复产、安全措施不落实不复工复产。

五、严守值班值守制度，确保信息互联互通

各级各部门和各单位要严格遵守示范区有关值班值守制度，进一步强化值班值守工作，严格落实领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。特别是在全国全省“两会”和春节假期各单位都要按照有关要求，安排值班人员在岗值班，做到值班电话和值班人员手机24小时畅通，重要情况和突发事件要随时报送，严防漏报、瞒报、迟报和谎报事故信息。春节和全国全省“两会”期间，安委会各成员单位要落实安全生产事故报告制度，有事报事，无事报平安。示范区安委办要对值班值守工作加强督查，各单位也要对本行业领域的重点企业值班值守情况进行检查，督促必须严格落实在岗值班，确保信息畅通。

各级、各部门和各单位，在开展明察暗访及大检查期间，要建立隐患台账，并将有关情况及时报送示范区安委办，确保信息畅通和实效性。

附件：1. 安全生产明察暗访和督查检查重点内容；

          2.安全生产检查清单；

          3.安全生产复查清单；

          4.安全生产督查清单。

联系人：周佳豪

电 话：02987031020

传 真：02987036940

邮 箱：510485324@qq.com

杨凌示范区安全生产委员会

2019年1月17日

附件1：

安全生产明察暗访和督查检查重点内容

一、建筑施工领域。由住建部门牵头，各建设工程业务主管部门各负其责，分别对各自行业领域的建设项目、建设工地进行拉网式排查，切实加大检查整治力度，重点检查整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、架桥机、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患；严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管、抢工期、赶进度等行为；严查施工现场安全管理、安全教育培育、持证上岗等情况，以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度、措施落实情况，严禁严重雾霾天、大风等恶劣天气强行施工作业。要加强建筑工地板房取暖、用电安全管理，严禁私拉乱接电线，违规使用大功率用电器，严防因采暖、用电不当导致的一氧化碳中毒、火灾等事故发生。

二、道路交通运输领域。由公安交巡警部门、交通运输部门牵头，紧盯城乡道路和急弯陡坡、临水临涯等重点路段，对汽车客运站、客运班车调度点加大检查频次，落实客运“三不进站、六不出站”管理制度，突出长途客车、旅游包车、危货运输车、重型载货汽车、农村面包车等重点车辆，全面排查安全隐患。要严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、酒驾、货车非法载人、面包车超载等道路交通违法行为；要严厉查处电动车、摩托车、农用车、出租车违法违规行为。要检查车辆动态监控系统是否联网联控。寄递物流企业要加强危爆物品检查，严禁非法运输危爆物品。要认真贯彻落实中省关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的措施，加强公交车安全运行保障，提高桥梁防护工作水平。

三、危险化学品领域。由经贸和安监部门牵头，重点检查企业生产、存储、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防火、防爆、防泄漏、防静电等工作措施是否落实；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是否设置自动化控制系统和紧急停车系统，超温、超压、超液位、有毒有害介质监测和重大危险源监控是否到位。要继续开展危化品重大危险源企业外部环境整治工作，禁止危货运输车在公共道路和重大危险源外围扎堆停放。要继续深入开展危化品攻坚行动，切实做好督查组反馈问题和隐患的整改。杨陵秦虹气体搬迁是省安委会挂牌督办的重大隐患，该项目异地搬迁改造已获得立项备案，请杨陵区抓紧推进隐患的治理。教育行政主管部门和各高校要加强科研试验过程和实验室危险化学品安全管理，有针对性的制定危险化学品事故应急预案。

四、消防安全领域。由消防部门牵头，消安委各成员单位密切配合，以公众聚集场所、易燃易爆单位和高层建筑、城市商业综合体以及“三合一”、“多合一”场所等为重点，以建筑材料、电器线路、疏散通道、灭火设施等为主要检查内容，认真检查防火措施、值班人员、疏散通道和安全出口等环节、部位的安全管理情况。继续深入开展电气火灾、电动自行车消防综合治理。

五、特种设备领域。由质监部门牵头，要以锅炉等压力容器、压力管道、电梯、塔吊、游乐设施、起重机械、叉车、行车等为重点，检查网格化管理责任是否落实，设备运行是否平稳、安全管理制度是否落实，是否定期检验，技术档案是否齐备，安全装置和防护措施是否可靠有效等。杨陵区政府要积极组织开展安置小区在用电梯隐患查治，持续做好电梯安全使用教育培训等工作，确保春节期间各住宅小区电梯运行平稳。

六、城镇燃气和采暖期热力供应保障领域。由城管执法部门牵头，重点检查燃气设施、设备及管道保养、检修维护制度是否落实，燃气企业开挖施工是否报批、是否落实安全管理责任，是否编制了应急预案并进行演练，安全教育培训制度是否落实到位。坚决整治安全隐患，严防因城市道路开挖引起的断气、闪爆等事故。要加强热力和燃气供应企业安全监管。督导相关企业落实主体责任，进一步加强安全生产管理、构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、开展安全生产教育培训、实施危险源辨识和作业管控。要加强液化天然气、煤炭运输车临时停车场安全管理，督促经营者配齐应急消防设施，规范停放秩序，切实防范危货运输车在停放等待装卸货物过程中发生事故。

七、工商贸领域。由经贸和安监部门牵头，重点检查企业安全主体责是否落实，企业是否开展自查自纠，是否建立隐患排查治理台账，有限空间作业、动火作业是否落实票证管理，涉爆粉尘治理、职业卫生管理措施是否落实到位，特种作业岗位是否持证上岗，安全教育培训制度是否落实到位，应急预案是否编制、是否开展了演练，对已发生的事故是否严肃处理问责等。

八、文化旅游领域。由文化广电新闻出版部门、旅游发展部门牵头，重点对电影院、KTV、网吧、开展安全检查，主要检查经营单位是否落实主体责任，安全通道是否畅通、消防设施是否齐备、是否开展应急演练。针对春节假期探亲旅游旺季，重点对星级宾馆酒店、旅行社进行安全检查，督促经营单位落实主体责任，加强隐患排查治理，保障游客、旅客游、住安全。

九、社会事业领域。由社会事业部门牵头，重点对医院、养老院、救助站、农村幸福院、宗教活动场所开展安全检查，督促相关单位落实隐患排查治理主体责任，完善安全管理制度，提升安全技防、物防水平。

十、城镇和农业农村综合安全领域。示范区各级各部门和各单位都要认真贯彻落实中办、国办出台的《关于推进城市安全发展的意见》，抓紧构建系统性、现代化的城镇安全保障体系，不断提升城镇安全风险防范和应急处置能力。要加强农村农业生产经营建设活动安全监管，为乡村振兴提供良好的安全环境。推动安全监管力量向农村延伸，把农村集市、庙会纳入安全管理范畴，深入镇村开展管道燃气、交通安全等宣传教育，明确农村生产经营单位安全生产责任。杨陵区要统筹做好农村庙会、集市活动、农村建房和农户集体宴席食品安全管理，充分发挥社会治安管理员作用，织密社会安全网。特别要结合当前的实际，由各级宣传部门牵头，发挥媒体的特长，针对冬季取暖，集中开展安全取暖和安全用气防护知识“七进”宣传活动，充分运用广播、电视、短信、微信、报纸、横幅、宣传栏、宣传手册等多种媒体进行广泛宣传教育。做到安全宣传教育全覆盖、无死角，不断提升广大群众安全观念，提高全民的安全取暖、用气常识和自我防护保护能力。

十一、设施农业生产和农业投入品领域。由示范区农业部门牵头，对设施农业生产经营活动、饲料生产加工企业和农药、兽药、种子、肥料经营活动加强监管。

十二、电力和油气长输管线领域。由示范区发改局牵头，督促电力企业、油气长输管线运营维护企业加强冬季用电、用气高峰期线路巡查力度，提高设备运行安全保障水平。特别要对油气长输管线穿越人群密集等高后果区加强隐患排查，严防乱采、乱挖破坏管线。

十三、社会大安全综合治理。示范区公安部门要按照春运和全国全省“两会”等重点时段安全保障工作要求，对交通枢纽、人员密集场所加大警力安排，对潜在的暴恐分子进行威慑。教育部门要加强校园、校车安全管理，针对即将到来的寒假开展学生假期安全教育。食品药品监管部门要对年末和春节期间的食品安全工作加大监管力度，保障广大群众“餐桌”上的安全。

十四、烟花爆竹禁燃禁放。由杨陵区政府牵头，按照示范区烟花爆竹禁燃禁放工作安排，着重加强非法销售、储存烟花爆竹的打击和处罚治理工作，持续巩固烟花爆竹全域禁燃禁放成果。

水利、铁路运输等行业领域也要结合岁末年初安全生产特点和重点时段安全生产重点工作安排，认真组织开展安全检查和隐患排查治理工作；落实各项安全防范措施，严防事故发生。