杨凌示范区管委会关于印发《杨凌示范区推进健康杨凌行动实施方案》的通知

杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

《杨凌示范区推进健康杨凌行动实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

杨凌示范区管委会

2020年12月15日

（此件公开发布）

杨凌示范区推进健康杨凌行动实施方案

为深入实施健康中国战略，根据《陕西省人民政府关于实施健康陕西行动的意见》（陕政发〔2020〕7号）精神，结合示范区实际，现就推进健康杨凌建设制定以下实施方案。

一、总体目标

到2022年，杨凌示范区健康优先的制度设计和政策体系基本建立，影响健康的突出问题得到有效解决，人民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，绿色安全的健康环境基本形成，健康生活方式加快推广，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标明显提升。

到2030年，杨凌示范区健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，人民更加健康长寿，环境更加健康优美，社会更加健康和谐，健康产业繁荣发展，各项健康指标大幅提升，建成与杨凌经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系，实现健康杨凌行动的各项目标任务。

二、重大行动

（一）健康知识普及行动。建立示范区居民健康素养监测评价体系，积极开展居民健康素养监测评价工作。加强健康教育机构专业技术力量，统筹开展“健康中国行动”宣传教育等活动，推进全民健康教育工作。统筹媒体资源，采用短视频、漫画等多种群众喜闻乐见的宣传形式，结合全民健康周、糖尿病宣传日等健康主题宣传日，每月在杨凌视线、杨凌时讯等平台宣传健康科普知识，加强精神文明宣传教育，普及文明礼仪和健康生活方式，普及居民应急救护技能，增强公众个人健康主体责任意识，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提升居民健康素养与自我管理能力。依托健康教育项目，利用健康档案信息，针对学生、孕产妇、老人等重点人群开展个性化健康教育和健康干预。建立健康科普专家资源库，构建健康科普知识发布传播机制。加强健康教育指导监管，动员社会力量参与健康知识普及。持续开展省级健康促进区建设。到2022年和2030年，示范区居民健康素养水平分别不低于19％和30％。（示范区卫生健康局牵头，党工委宣传部、网信办，示范区教育局、文旅体育局、市场监管局等负责；以下各项任务均需杨陵区人民政府负责落实）

（二）合理膳食行动。建立示范区营养指导委员会，定期开展居民营养与健康状况、碘营养状况、食物成分等监测，及时分析、预警影响人群健康的营养问题。加强营养法规、政策、标准等咨询和指导，利用各类媒介传播健康营养知识，全面普及膳食营养知识，定期发布适合不同人群特点的膳食指南，引导城乡居民形成科学的膳食习惯。开展健康食堂和健康餐厅创建活动，加强学校标准化食堂建设，在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师，在社区配备营养指导员。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，加强对预包装食品营养标签监督管理，引导群众减少食用高盐高糖高脂食品。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（示范区卫生健康局牵头，示范区教育局、民政局、司法局、农业局、市场监管局负责）

（三）全民健身行动。全面倡导全民健身理念，在全社会营造运动、健康、快乐的氛围。加快建设杨凌渭河湿地公园、网球中心、水运中心等场地设施建设，完善社区运动场所配建，提升乡村体育设施生态覆盖率，完善“15分钟健身圈”。建立群众身边的科学健身站点和组织服务体系。依托各级医疗机构和国民体质监测中心站，大力普及体检和体质监测融合的健康检查方式，为不同个体提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，发挥全民科学健身在健康促进和慢性病防治等方面的积极作用，形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。依托杨凌农科城马拉松赛、自行车邀请赛等体育赛事，开展形式多样的群众运动项目，组建太极拳、足球、羽毛球、篮球等各类队伍，丰富群众健身休闲娱乐活动。落实国家公共体育设施免费或低收费开放政策，各类学校体育场馆向社会定时开放。加强学校体育活动，优化体育课时和运动项目设置，把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。积极推广《国家体育锻炼标准》。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常进行体育锻炼人数比例分别达到42%和43%以上。（示范区文旅体育局牵头，示范区发展改革局、教育局、财政局、卫生健康局、残联负责）

（四）控烟限酒行动。广泛开展控烟健康教育进机关、进医院、进学校等活动，实施无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟餐饮店、无烟酒店等建设行动，推动各级党政机关和教育、卫生健康单位等率先建成无烟单位。深入开展控烟宣传教育，增强公众不吸烟、吸烟者戒烟的意愿。开展不同人群烟草流行调查，建立烟草监测评估体系。逐步推广规范戒烟干预服务，在示范区医院开设戒烟门诊，对烟草依赖患者进行诊治。加强戒烟干预宣传服务，构建多途径戒烟服务体系。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法发布烟草广告行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。禁止向未成年人销售烟草制品。严格落实政府机关、医院、学校、商超、公共交通等公共场所控烟法规，强化公共场所控烟监督执法，全面推进公共场所禁烟工作，鼓励企业等单位出台室内全面无烟规定，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要帮助。倡导适度适量饮酒和文明饮酒，不劝酒，不酗酒，提高人群的整体认知水平。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%和80%以上。（示范区卫生健康局牵头，党工委宣传部，示范区教育局、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、市场监管局、文旅体育局、烟草局、机关事务服务中心负责）

（五）心理健康促进行动。探索建设社会心理服务体系，在示范区医院和有条件的医疗机构设置心理健康咨询科（室），提供临床心理护理服务，加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，鼓励社会力量参与心理健康服务。加强心理健康人才培训，拓宽培养渠道，壮大人才队伍。在学校配备专兼职心理健康工作人员，加强重点人群心理健康服务，设立未成年人心理健康服务平台，设立心理援助热线，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。广泛开展心理健康科普宣传，推进心理健康教育和促进。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，精神科执业（助理）医师分别为3.3/10万和4.5/10万。（示范区卫生健康局牵头，党工委政法委，示范区教育局、公安局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、残联负责）

（六）健康环境促进行动。深入开展大气、水、土壤污染防治，促进示范区生态环境持续改善。建立环境与健康调查、监测与风险评估制度，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究。深入开展城乡饮用水卫生监测，指导公众健康饮水和健康用水。积极推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾清理。倡导简约适度、绿色健康的生活方式，指导公众做好健康防护。构建安全的食品环境。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、消费品质量安全事故等。推进健康促进区、健康村镇建设，加强效果评价与督导检查。到2022年和2030年，居民饮用水水质分别实现明显改善和持续改善。（示范区生态环境局牵头，示范区发展改革局、科技创新局、公安局、住建局、交通运输局、城管局、水务局、农业局、卫生健康局、市场监管局负责）

（七）中医药健康促进行动。加快补短板，强弱项，规划建设一所公立中医院，进一步完善中医药管理体系和服务网络，加大中医药人才队伍建设，积极培育中医临床优势学科，提升镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆服务能力。深化中医药特色技术方法在常见病、多发病和慢性病防治领域及重点人群中的推广应用，开展健康大讲堂活动，推进中医药进社区、进村庄，提升城乡居民中医药健康文化素养。强化行业监督检查，规范养生保健服务。鼓励各医疗机构开展中西医临床协同攻关，提升中医药传承创新能力。推动中医药健康旅游、医养结合发展，打造一批中医药健康旅游示范基地和特色小镇。（示范区卫生健康局牵头，示范区发展改革局、教育局、科技创新局、民政局、财政局、市场监管局、残联负责）

（八）妇幼健康促进行动。实施妇幼健康服务保障工程，加强妇幼保健机构基础设施和服务能力建设，加强示范区医院妇产科、儿科危重疑难病诊治能力建设，提升危重孕产妇、新生儿转诊救治服务能力。实施婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务。实施母婴安全计划，向孕产妇免费提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。积极推进托幼机构建设，加强卫生保健业务指导。积极推进儿童早期发展服务。推进农村妇女“两癌”筛查项目，提高妇女常见病筛查和早诊早治率。到2022年和2030年，示范区婴儿死亡率分别控制在5‰和4‰以下，孕产妇死亡率分别控制在13/10万和10/10万以下。（示范区卫生健康局牵头，示范区民政局、财政局、妇联负责）

（九）青少年健康促进行动。加快健康学校示范建设，完善大中小学校卫生保健机构，配齐卫生保健人员。建立健全学生常见病监测和传染病预警网络。大中小学校按规定开设体育与健康课程。学生体质健康状况纳入学校绩效考核，体育纳入高中学业水平测试。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，引导学生从小养成健康生活习惯，开展“灵动儿童—阳光少年健康行动”，建立“学生—家庭—学校—医院”四位一体防治模式，全面开展学生近视监测，预防近视、肥胖等疾病。到2022年和2030年，学生体质健康达标优良率分别达到20%和30%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上，新发近视率明显下降。（示范区教育局牵头，示范区卫生健康局、文旅体育局、市场监管局、团工委负责）

（十）职业健康保护行动。推进健康企业示范建设，预防控制职业病危害。加强职业病防治专业人才队伍建设，开展重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估，倡导健康工作方式。加强监督检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任。加强培训教育，提高劳动者职业健康素养。加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理，加强劳动者职业健康监护，加强职业病危害项目申报，加强职业病危害因素检测、监测与评价。规范用工管理，扩大工伤保险覆盖面。加强农民工尘肺病患者的救治救助，对未参加工伤保险的，按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其医疗合法权益。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别实现明显下降和持续下降。（示范区卫生健康局牵头，示范区发展改革局、工业商务局、民政局、人力资源社会保障局、生态环境局、医保局、总工会、妇联负责）

（十一）老年健康促进行动。建立完善老年健康服务体系，持续优化老年人医疗卫生资源配置。推广老年期常见疾病防治适宜技术。实施老年人心理健康预防和干预计划，提供中医特色健康指导和康复服务，加强老年严重精神障碍患者社区管理和康复治疗。提高基层医疗卫生服务网络居家上门服务能力。逐步完善支持家庭养老政策体系。完善医养结合政策，推进医疗卫生与养老服务融合发展。探索建立长期护理保险制度，研究完善照护服务标准体系。优化老年人住行医养等环境，推动老年宜居环境建设。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（示范区卫生健康局牵头，示范区民政局、生态环境局、文旅体育局、医保局、金融监管局负责）

（十二）残疾预防健康行动。实施国家残疾预防和残疾人康复条例，落实国家残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防。推进社区康复，合理配置残疾人康复资源。将残疾人纳入家庭医生签约服务范围。建立和完善残疾人康复服务体系，为残疾人提供综合性康复服务。实施孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，预防出生缺陷。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。开展先天性结构畸形和遗传代谢性疾病患儿救助。到2022年，残疾预防和康复体系基本完善，有基本康复需求的残疾人家庭签约率达到80%，二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到90%。到2030年，二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到100%。（示范区残联牵头，示范区民政局、农业局、卫生健康局负责）

（十三）重点慢性病防治行动。

1. 心脑血管疾病防治。开展慢性病及危险因素监测，落实心脑血管事件登记报告制度。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。鼓励、支持红十字会等社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施设备配备标准。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到291.7/10万和265.2/10万以下。

2. 癌症防治。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。开展肿瘤登记报告，有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范。提升各级医疗机构癌症诊疗能力。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

3. 慢性呼吸系统疾病防治。引导重点人群早防、早诊、早治。探索高危人群首诊测量肺功能，40岁以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9.0/10万和8.1/10万以下。

4. 糖尿病防治。加大糖尿病防治知识宣传，引导居民关注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。强化基层医疗卫生机构防治能力，促进糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服务水平。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%和70%以上。

5. 口腔疾病防治。建立健全口腔卫生服务体系，推广口腔疾病防治适宜技术，有效提升口腔卫生服务能力。广泛开展口腔健康行为普及和口腔健康管理，开展口腔疾病高危行为干预，开展监测与评价，推进口腔健康工作。（示范区卫生健康局牵头，示范区市场监管局、医保局负责）

（十四）传染病防控行动。针对新冠肺炎疫情暴露出的传染病防控短板和不足，建立优化重大和新发传染病的应急响应、综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对等防控管理机制；积极推进示范区公共卫生中心建设，设立示范区疾病预防控制中心，加大疾控人才队伍建设，努力补齐公共卫生短板。建立完善职责清晰、协调有力、运转高效的防控运行体系；落实早发现、早报告、早隔离、早治疗等防控措施，提高应对重大公共卫生事件的能力和水平。强化联防联控，从源头管控狂犬病、布病等人畜共患病，巩固提升艾滋病、结核病、出血热等重点传染病专病专防防控成果，落实结核病救治保障政策，加大耐药结核病防治力度，努力降低发病率和死亡率，提高治愈率。实施国家免疫规划，强化疫苗全过程可追溯管理，建立疫苗免疫效果评价体系，完善免疫策略调整机制。倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。继续维持无脊灰状态、消除疟疾状态。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分别控制在0.15%和0.2%以下，肺结核发病率下降到55/10万以下，以镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。（示范区卫生健康局牵头，示范区教育局、公安局、司法局、市场监管局、医保局负责）

（十五）地方病防控行动。落实地方病防治三年行动计划，分类指导、科学补碘，持续推广居民食用碘盐。到2022年和2030年，地方病危害持续消除。（示范区卫生健康局牵头，示范区发展改革局、市场监管局、工业商务局、生态环境局、水务局负责）

（十六）健康细胞示范建设行动。强化政府领导和行业部门协同，动员社会和群众广泛参与，持续深化8类健康细胞示范建设。健康机关突出健康理念融入和健康行为养成。健康军营突出健康军营文化和健康主题活动。健康社区突出健康环境改善和健康服务供给。健康村庄突出环境卫生整治和公共卫生服务。健康学校突出健康教育促进和健康习惯培养。健康医院突出就医体验改善和职工健康关怀。健康企业突出健康制度建设和职业健康安全管理工作。健康家庭突出健康理念培育和健康行为养成。到2022年，健康细胞建设广泛开展，形成一批具有典型示范作用的健康细胞。到2030年，健康细胞建设覆盖社会各个方面，健康服务落实到社会所有居民。（示范区卫生健康局牵头，示范区教育局、民政局、工业商务局、农业局、妇联负责）

（十七）健康保障完善行动。

1. 健康服务体系建设。坚持强龙头、提能力、筑网底原则，构建整合型卫生健康服务体系。支持社会资本举办儿童、老年康复等薄弱专科医疗机构，推动公立和民办医疗服务错位发展。推进示范区公共卫生中心项目、杨陵区疾控中心达标建设和能力提升工程。实施卫生监督执法机构规范化建设。强化重大项目对健康产业引领和支撑，在医疗服务信息、健康养老旅游、高端医疗健康等领域发展一批骨干企业和机构。到2022年和2030年，健康服务体系持续完善，健康服务质量持续提升。（示范区发展改革局牵头，示范区工业商务局、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康局负责）

2. 健康信息化建设。建设示范区公共卫生智慧信息管理平台，完善全民健康信息平台，建立监测评估体系。加强健康服务信息互联互通互认，推进医疗卫生机构信息公开共享和健康档案向个人开放，促进健康医疗大数据深度挖掘、广泛应用。推进“互联网+医疗健康”便捷惠民服务模式。研发医学人工智能技术，发展智慧医疗。建立卫生健康行业网络与信息安全风险评估管控机制，确保数据信息和网络安全。到2022年，管理平台初步建成，到2030年，健康信息化服务能力达到全省先进水平。（示范区大数据局牵头，示范区卫生健康局、发展改革局、工业商务局、财政局负责）

3. 健康人才队伍建设。实施人才强卫战略，支持医疗卫生人才参与省级重点人才工程项目，培养造就一批高层次、创新型、复合型学科带头和行业领军人才。面向省内外引进一批内科、外科、妇科、儿科等学科方面的高层次人才，带动示范区相关学科提升服务质量。鼓励执业（助理）医师在区域内多点执业。实施基层医学人才招聘、定向培养和规范化培训计划，从2020年起新招录的医学类本科生必须到示范区医院轮岗培训1年，提升业务水平，更好地服务基层群众。推进公立医院薪酬制度改革。切实落实基层卫生人才评价优惠政策，加强村医队伍建设，建立村医收入稳定增长机制。到2022年，卫生健康人才队伍梯次初步形成。到2030年，城乡卫生健康人才分布趋于合理。（示范区人力资源社会保障局牵头，示范区卫生健康局、发展改革局、财政局负责）

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立示范区管委会主要领导任组长的健康杨凌建设工作委员会，明确委员会成员单位，负责统筹推进健康杨凌行动，组织开展行动监测评估和考核评价，指导杨陵区编制实施具体行动方案。杨陵区政府、示范区各部门要根据本行动计划的要求，通力合作、各负其责、细化措施，把预防为主、防病在先融入各项政策举措中，全面推进健康杨凌行动。

（二）健全工作体系。健康杨凌建设工作委员会下设办公室，办公室设在示范区卫生健康局。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。加大政府投入，建立健全稳定的经费保障机制，引导、鼓励社会和企业投资健康领域。

（三）营造社会氛围。加强宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道，提高全社会对健康杨凌行动的认知度和参与度。加强健康公园、健康长廊和健康步道等健康支持性环境建设，开展广播电视台健康公益宣传和健康促进栏目，多形式、多渠道、全方位宣传健康杨凌行动，营造“健康杨凌、人人行动、人人受益”的社会共识和良好氛围。

（四）完善监测评估。建立监测评价机制，将健康杨凌行动指标监测评估系统列入“十四五”卫生健康项目规划，为健康杨凌行动提供科学快捷有效的数据支撑和成效评估。由健康杨凌建设工作委员会办公室对监测指标体系进行运用和评估，根据监测情况，改进完善各专项行动，确保取得实效。

附件：1. 健康杨凌建设工作委员会成员名单

2. 健康杨凌行动组织实施和考核方案

3. 健康杨凌行动主要考核指标

附件1

健康杨凌建设工作委员会成员名单

为统筹推进健康杨凌建设工作，根据《陕西省人民政府关于成立健康陕西建设工作委员会的通知》（陕政字〔2018〕37号）精神，现就健康杨凌建设工作委员会组成人员通知如下：

主任：史高领示范区党工委副书记、管委会常务副主任

副主任：

董立民示范区党工委委员、管委会副主任

成员：刘仲山示范区党工委管委会秘书长

陈胜明示范区党工委管委会副秘书长、办公室主任

杨天锋示范区党工委管委会副秘书长

李春安示范区卫生健康局局长、民政局局长

夏慧娟杨陵区政府副区长

张小明党工委宣传部部长

韩少兵党工委网信办主任、示范区大数据局局长

桂党会示范区发展改革局局长

王西宁示范区教育局局长

赫思远示范区科技创新局局长

张少文示范区工业商务局局长

李林示范区财政局局长

白宏伟示范区人力资源社会保障局局长、医保局局长

薛建军示范区自然资源局局长

赵广示范区生态环境局局长

霍军 示范区住建局局长

贺群示范区水务局局长

马江涛示范区农业局局长

侯振锋示范区文旅体育局局长

高恺刚示范区市场监管局局长

任延宁示范区城管局局长

闫刚示范区公安局副局长

周梅青示范区卫生健康局副局长、民政局副局长

张新国示范区残联主席

健康杨凌建设工作委员会负责统筹推进健康杨凌建设工作，办公室设在示范区卫生健康局，由示范区卫生健康局局长李春安任办公室主任，示范区卫生健康局副局长周梅青、杨陵区政府副区长夏慧娟任办公室副主任。

附件2

健康杨凌行动组织实施和考核方案

为贯彻落实省委、省政府《“健康陕西2030”规划纲要》，完善健康杨凌建设推进协调机制，保障健康杨凌行动有效实施，依据陕西省委、省政府《关于推进健康陕西行动的实施意见》（陕政发〔2020〕7号）有关要求，特制定本方案。

一、建立健全组织体系

（一）完善组织领导。结合工作实际，由健康杨凌建设工作委员会（以下简称委员会）负责，统筹推进健康杨凌行动的组织实施、监测和考核相关工作。聘请相关领域专家组成专家咨询委员会，负责为健康杨凌行动推进实施提供技术支持。健康杨凌建设工作委员会办公室负责，研究制定专项行动方案，确定年度工作重点，开展专项行动的具体实施和监测。

（二）健全工作体制。委员会根据工作需要定期或不定期召开会议，包括全体会议、专题会议和办公室会议，研究部署各项行动推进的年度重点工作任务，协调推动各工作部门工作落实，及时处理重大问题；建立指标体系，并组织监测和考核；深入开展调查研究，实施调整相关指标和行动内容；推动成立基金会，建立来源多元化的资金保障机制；运用健康频道、网站、微信、微博、移动客户端以及短视频等媒体方式，加强健康科普和信息传播。各有关部门要积极研究涉及本部门的相关问题，制定具体政策措施；提出年度任务建议并抓好落实；做好健康杨凌行动的宣传解读；认真落实委员会全体会议、专题会议等确定的工作任务和议定事项；互通信息，互相支持，密切配合，形成推进健康杨凌行动的工作合力。

（三）健全监测体系。将健康杨凌行动指标监测评估系统列入“十四五”卫生健康项目规划，加大投入，加快建设，补齐短板，为健康杨凌行动实施和考核提供科学快捷有效的数据支撑和成效评估。按照职责分工，相关部门要对健康杨凌行动主要指标和考核指标的现状进行深入的摸底调查。由委员会办公室对监测指标体系进行运用和评估，每年底根据监测情况形成报告，改进完善各专项行动，确保取得实效。

二、加强监测评估

（一）监测主体。监测评估工作由健康杨凌建设工作委员会统筹领导，健康杨凌建设工作委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。

（二）监测内容。以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。监测主要内容包括：主要指标的年度完成情况，目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。

（三）结果运用。委员会办公室根据监测情况，每年形成行动总体监测评估报告，经委员会同意后上报示范区管委会，并通报杨陵区人民政府和示范区各有关部门，适时发布监测评估报告。

三、完善考核制度和指标体系

（一）考核组织。考核工作由委员会全面负责，委员会办公室组织实施，专家咨询委员会提供技术支持。

（二）考核内容。围绕健康杨凌行动的主要目标任务，同时兼顾数据的可获得性，建立相对稳定的考核指标框架。

（三）考核要求。探索实践适宜示范区实际的考核办法，并逐步固定考核指标和程序。要坚持科学规范考核，合理设置考核指标和权重分值，提高考核的针对性和有效性，注意方式方法，力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。

四、规范考核程序和方法

（一）自我评估。杨陵区政府、示范区各工作部门根据年度目标任务，组织自查，于每年1月底前将上年度重点工作任务完成情况及实证资料书面报委员会办公室（示范区卫生健康局）。

（二）实地核查。委员会组建考核组，对杨陵区政府，示范区各职能部门目标任务完成情况进行实地考核。

（三）综合考核。考核组根据各部门单位自评、监测评估体系数据比对及实地核查情况，对主要指标、重点任务完成情况进行综合考核评估，形成书面报告。

（四）确定结果。考核结果由委员会办公室初步认定，提出考核等次意见，报委员会审定。

五、加强组织保障

（一）加强领导。杨陵区政府、示范区各工作部门要高度重视健康杨凌行动组织实施和考核工作，将其作为地区、本部门工作的重要内容，纳入年度工作计划，成立专门机构，安排专人负责，明确责任分工，细化工作任务，提供必要的经费保障，积极推动行动开展，确保考核指标表目标值得到落实。

（二）完善考核方式。坚持年终考核和平时督查相结合。必要时引入第三方评估和社会评估，提高考核公信力。

（三）加强过程监督。增强考核透明度，确保考核工作的公正性。考核方案和考核结果要主动及时公开，接受社会监督。要严肃考核纪律，坚决查处考核评估工作中发生的违纪行为，严肃追究相关人员的责任。

附件3

健康杨凌行动主要考核指标