一、文件的背景
党的十九大提出“实施健康中国战略”，把人民健康放在优先发展的战略地位，建设人人共建共享的健康中国。习近平总书记指出，“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套政策，坚持问题导向，抓紧补齐短板”。2019年7月国务院下发了《健康中国行动（2019-2030年）》，提出了健康知识普及、合理膳食等十五项重大行动，2020年4月省政府下发了《关于实施健康陕西行动的意见》，明确了健康知识普及等十七项专项行动的具体工作目标，要求各地市要结合本地实际提出切实可行的实施方案，细化措施，全面推进健康陕西行动。
为做好此项工作，示范区党工委管委会高度重视，分管领导多次指示要结合此次我区新冠肺炎疫情防控暴漏出来的短板，提出切实可行的实施方案。我局结合示范区实际起草了《关于推进健康杨凌行动的实施方案》，书面征求了杨陵区政府、示范区发改局、财政局、人社局等单位意见后，我局主要负责同志召开专题会议，再次对该方案进行了论证和完善。
二、主要内容
《关于推进健康杨凌行动的实施方案》对照省政府总体方案，结合示范区实际，从健康杨凌的总体目标、重大行动、组织实施等方面分别予以了明确。其中，重大行动涵盖了健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒、妇幼健康、青少年健康、职业健康、老年健康等17个方面，明确了各项行动责任单位和2022年、2030年具体工作指标。同时按照《陕西省人民政府关于成立健康陕西建设工作委员会的通知》（陕政字〔2018〕37号）精神，明确了健康杨凌建设工作委员会成员名单。《实施方案》主要内容分为以下三个部分：
第一部分为总体目标，明确了到2022年基本建立健康优先的制度设计和政策体系，影响健康的突出问题得到有效解决，到2030年健康生活方式全面普及，健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，人民更加健康长寿，环境更加健康优美，社会更加健康和谐，健康产业繁荣发展，各项健康指标大幅提升，建成与杨凌经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系，实现健康杨凌行动的各项目标任务。
第二部分为重大行动，主要内容体现在健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒、妇幼健康、青少年健康、职业健康、老年健康等17项专项行动。通过开展健康知识普及行动，加强健康教育机构专业技术力量，统筹区内媒体资源，动员社会力量参与健康知识普及。通过推进合理膳食行动、全民健身行动、控烟限酒行动、心理健康促进行动、健康环境促行动，引导城乡居民形成科学的膳食习惯，完善“15分钟健身圈”，全面推进公共场所禁烟工作，加强重点人群心理健康服务，深入开展大气、水、土壤污染防治，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究，加快推广健康生活方式，形成绿色安全的健康环境。通过实施中医药健康促进行动，加大中医药人才队伍建设，积极培育中医临床优势学科，提升基层中医馆服务能力。通过开展妇幼健康促进行动、青少年健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、残疾预防健康行动，实施母婴安全计划，向孕产妇免费提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，建立“学生—家庭—学校—医院”四位一体防治模式，全面开展学生近视监测，预防近视、肥胖等疾病，规范用工管理，扩大工伤保险覆盖面，加强农民工尘肺病患者的救治救助，推进医疗卫生与养老服务融合发展，逐步完善支持家庭养老政策体系，建立和完善残疾人康复服务体系，为残疾人提供综合性康复服务，不断改善重点人群健康状况。通过实施重点慢性病防治行动，强化常见慢性疾病如心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、口腔疾病的早期发现和干预。通过实施传染病防控行动，补齐我区此次新冠肺炎疫情暴露出的传染病防控短板和不足，积极推进示范区公共卫生中心建设，加大疾控人才队伍建设，建立完善职责清晰、协调有力、运转高效的防控运行体系。通过地方病防控行动，持续推广居民食用碘盐。通过持续开展健康细胞示范建设行动，强化健康医院、健康村庄、健康社区、健康学校、健康企业、健康机关、健康家庭、健康军营8类细胞示范建设的重点工作。通过实施健康保障完善行动，从健康服务体系建设、健康信息化建设、健康人才队伍建设方面完善健康服务体系，持续提升健康服务质量。
第三部分为组织实施，主要内容包括加强组织领导、健全工作体系、营造社会氛围、完善监测评估，保障和推动健康杨凌各项行动和目标落到实处。
