自贸区杨凌片区获批后,使杨凌站在了我国新一轮改革开放的最前沿,为杨凌带来了千载难逢的重大战略机遇。为建设农业特色鲜明的国际一流自由贸易试验区,近日,示范区党工委管委会印发《中国(陕西)自由贸易试验区杨凌示范区片区实施方案》,七大举措全力推进自贸区杨凌片区建设。
切实转变政府职能,构建国际化、市场化、法治化营商环境。探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系和管理方式,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。深化商事制度改革,实施“多证合一”综合审批服务运行模式。加快征信系统建设,完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。探索建立国际雇员制。
深化投资领域改革,推进农业领域国际双向投资。全面推进对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。重点在种业、农业服务业等领域,探索尝试适当减少对境外投资者资质要求、股权比例、业务范围等准入限制。支持自贸区内企业和个人使用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽项目。面向“一带一路”沿线国家,组建杨凌丝路国家现代农业合作联盟,拓展在新品种、节水农业、设施农业、农业装备制造等农业新技术领域的合作。
发展农业国际贸易,打造国际高端农产品及食品贸易中心。建设集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、展示展览等功能于一体的杨凌综合保税区。发展国际高端农产品展览展示、采购分销、体验购物和电子商务等业务。建设国际高端农产品及食品商贸物流中心、国际品牌农产品和食品展示交易馆。
深化金融改革,为现代农业发展持续注入新动力。依托示范区体制机制优势,探索建立符合农业自贸区发展实际的农业科技金融服务体系。组建杨凌农科农业保险公司。设立杨凌示范区片区农业科技金融发展专项资金。引进国内外各类金融机构入驻自贸区,创新普惠金融产品和服务。引进外资专业保险公司和融资租赁公司,开展面向“三农”的农业保险、农业装备租赁等业务。
开展国际农业科技合作,建设世界知名农业科技创新城市。搭建国际农业合作平台。组建“一带一路”现代农业合作联盟和农业教育科技创新联盟。建设中美食品安全联合研究中心、中加旱区农业科技创新中心、中美节水设施和农业机械中心以及国际苹果研究院等国际科技交流合作平台。建设海外高层次人才创新创业基地。建设国际现代农业科技创新港和国家级现代农业国际创新园。建设全球现代农业科技成果和知识产权展示交易中心。建设杨凌国际农业科技商务平台。打造国际农业科技集聚创新高地。建设国家旱区农业技术标准创新基地和农业标准化区域服务与推广平台。探索现代农业国际合作新模式。
发展特色新业态,实现自贸区和示范区联动发展。建设国际医药健康产业基地。推进产业融合,发展第六产业。加快农业科技服务业发展。建立全球农业科技成果数据库,完善和升级杨凌农业大数据中心功能。推进组建国际苹果研究中心,启动世界苹果大数据中心建设。提升示范水平,带动西部大开发。在秦巴山区、吕梁山区、六盘山区等国家贫困开发重点片区及新疆、西藏、青海、甘肃等地建设一批示范推广基地。根据国家现代农业发展战略需求,建立50个左右区域重大农业产业化试验示范基地。在区域主导产业核心区,新建80个左右特色产业科技示范推广基地。
加强人员交流与合作,拓展国际人文交流。推动建立全球农业智库联盟,打造国际农业科技和人才聚集地。落实自贸区境外科技交流人员、创业人员居留限制放宽至2—5年的出入境政策。建设农业“星创天地”。鼓励涉农国际展会、国际性会议和体育赛事在杨凌举办。充分利用自贸区实施部分国家旅游团入境免签政策,发展农业科技特色旅游。打造国际农庄集群,发展中国特色乡村游升级版。