近日，中共杨凌示范区工委办公室、杨凌示范区管委会办公室印发了《关于推进人力资源服务业高质量发展的实施意见的通知》，该《通知》是在示范区经济社会高质量发展、营商环境不断优化、人力资源服务企业快速增长、跨地域跨行业组织化人力资源流动更加频繁的背景下研究出台的，是促进示范区人力资源服务业高质量发展“五个一”行动的重要组成部分，对促进社会化就业，发挥市场配置人力资源优势，进一步加快杨凌涉农人才高地建设，助力乡村人才振兴，服务杨凌示范区高质量发展具有重要意义。
推动人力资源服务业高质量发展，要做哪些事？要怎么做？主要内容分为以下四个部分：
一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省第十四次党代会提出的发展目标，积极实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略，以促进就业为根本，进一步提高人力资源服务水平；以提高人力资源要素配置效率为导向，推动行业向专业化和价值链高端延伸；以培育壮大人力资源服务力量为抓手，进一步形成发展新动能；以建设高标准人力资源市场体系为目标，打造多层次、多元化的人力资源市场格局。
二是基本原则。坚持促进就业、服务人才，有效破解就业结构性矛盾；坚持市场主导、政府推动，健全人力资源市场体系；坚持完善政策、优化服务，持续提升人力资源服务能力；坚持加强规范、创新发展，形成统一规范、竞争有序的市场格局。
三是发展目标。到2025年，示范区人力资源服务机构总数达到50家以上，从业人员达到1000人以上，服务能力达到年均5万人次，行业年营业收入达到5亿元。引育国内外知名人力资源服务机构5家以上，建成省级人力资源服务产业园1家，积极创建国家级人力资源服务产业园。人力资源服务政策制度、质量标准和诚信体系不断完善，市场监管、行业自律和社会监督不断加强。
四是重点任务。
（一）建设杨凌农业人力资源共享服务平台。构建农业技术劳务线上社交场景，促进“三类人才”与“四大经营主体”精准对接，在农业社会化服务领域实现人技、人岗、人事高效配置，打造农业人力资源数字化服务新模式。
（二）打造“杨凌农技师”特色劳务品牌。立足“杨凌农科”区域品牌效应，推进“杨凌农服”品牌建设工程，着力打造“杨凌农技师”特色劳务品牌。深度挖掘品牌潜力，推进服务领域专业细分，加大劳务技能开发投入，提升品牌形象内涵，支持社会团体、行业协会、人力资源服务机构等开展有组织的劳务输出。
（三）建设杨凌人力资源服务产业园。加快示范区级人力资源服务产业园建设，支持符合条件的产业园建设人力资源行业创业孵化基地，按规定享受相关扶持政策。对入驻产业园并具有职业培训、技能等级认定等服务能力的人力资源服务机构优先纳入目录清单，按规定申请相应补贴。
（四）培育壮大人力资源龙头企业。支持人力资源机构通过并购重组集聚优势资源，落实国家级、省级骨干企业奖励政策。鼓励有条件的龙头人力资源服务企业在上合组织国家和“一带一路”沿线国家设立实体组织。
（五）大力扶持中小微人力资源企业。放宽市场准入条件，深化证照分离改革，持续推进人力资源服务许可告知承诺制。对符合税收规定条件和小型微利企业标准的人力资源服务机构，落实相应税收优惠政策。
（六）发挥人力资源行业协会引领作用。支持人力资源行业协会在机构引进、人才培养、理论研究、自律协同、知识产权等领域积极开展工作，支持行业协会建设展示交流平台、举办供需对接活动、开展诚信示范创建、制定行业服务标准、开展从业人员培训、组织技能等级认定。
（七）加大农村实用技术人才培育力度。发挥杨凌农科教资源优势，鼓励成熟人力资源服务机构和行业协会发挥中介纽带作用，探索市场认可的符合农村实用技术人才发展特点的人才评价机制，引导人力资源服务机构聚集行业优势服务“三农”发展。
（八）扩大农业人力资源对外交流合作。积极推进人力资源服务业融入上合组织农业技术交流培训示范基地建设，鼓励引导人力资源服务机构参与农业人力资源国际交流合作，推动“杨凌农技师”劳务品牌在上合组织国家发挥作用。
（九）促进人力资源服务业态优化升级。坚持以需求为导向，不断推动人力资源服务业在管理机制、应用技术、服务方式、产品研发等方面改革创新。鼓励人力资源企业进军高人力资本、高技术集成、高附加值领域，加大人力资源服务理论、关键技术、商业模式和服务项目创新。
（十）促进人力资源服务跨界融合发展。推动人力资源服务深度融入产业链、供应链，为建设“三区三高地”持续培养和输送人才。鼓励人力资源服务机构利用自身行业优势向现代服务业细分领域拓展经营，支持其与互联网、教育、医疗、文旅、会展等行业跨界合作。
（十一）加强人力资源服务能力建设。鼓励人力资源服务从业人员参加行业能力评价和相关职业资格考试，落实人力资源服务从业人员职称申报政策。积极培树行业领军人才，鼓励人力资源行业吸纳引进各类高精尖人才，按规定纳入示范区高层次人才认定、服务范围，享受相关扶持政策。
（十二）健全覆盖城乡的人力资源服务网络。完善四级劳动就业服务体系，提供均等、普惠、便捷、高效的公共就业服务。鼓励经营性人力资源服务主体为城乡就业者提供个性化服务，推动实现人力资源市场供需更加平衡、人力资源配置更加高效。
（十三）进一步规范人力资源市场秩序。推进人力资源市场法制化建设，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，净化人力资源市场环境。
杨凌示范区正处在建设干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区，新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区，具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地，“一带一路”现代农业国际合作中心的关键时期，急需人力资源服务行业为示范区经济建设提供更有力的人力资源支撑，为此，示范区党工委、管委会出台了《关于推进人力资源服务业高质量发展的实施意见》，从政策层面推动人力资源产业发展，为示范区经济社会发展提供强有力的人力资源保障。
