解读《杨凌示范区建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”
实施方案》
制定背景：
为贯彻落实中、省“ 高效办成一件事”工作部署，全面推进政务服务提质增效，加快构建形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，完成企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效!特制定此实施方案。
主要任务：
一、加强政务服务渠道建设
1.推进线下办事“只进一门”。持续深化相对集中行政许可权改革，推动政务服务事项向政务服务大厅集中。科学设置综合服务窗口，进一步提升咨询服务、帮办代办等专业窗口服务能力，满足企业群众多样化办事需求。
2.推进线上办事“一网通办”。依托“秦务员”一体化政务服务平台总入口、总枢纽、总支撑作用，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。
3.打造泛在可及政务服务。完善集约高效的线下政务服务体系，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务，因地制宜统筹推进便民服务中心(站)场所建设，推动政务服务向群众身边延伸。
4.做优“一线应答”服务。依托 12345 政务服务便民热线加强政务服务热线归并，建立健全“接诉即办”机制，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。
二、深化政务服务模式创新
5.推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发,聚焦提交材料多、反复跑等问题,将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。
6.推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项,推行“告知承诺+容缺办理审批服务模式。
7.推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项“全区通办”。
8.推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑,精准推送符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。
三、推动政务服务扩面增效
9.强化帮办代办服务。建立线上帮办代办机制，开展业务咨询、审前辅导、远程导办等服务，高频服务事项专业人工帮办代办。强化线下帮办代办，围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，加快适老化改造和信息无障碍建设。
10.优化公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气网过户报装与不动产过户登记、投资建设审批等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。
11.拓展增值服务内容。依托“秦务员”平台开设企业服务专区，政务服务中心设立企业服务专区，推出涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。
四、强化政务服务数字保障
12.强化系统协同支撑。以应用场景为牵引，做好各平台间的数据衔接及共享，推动数据按需回流和应用，促进政务数据向基层赋能。
13.夯实数字政府基础。以数字化助推社会治理科学化、高效化和公共服务便利化、均等化，打造数字政府统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一电子票据等基础服务体系。推动电子证照跨地区跨部门互通互认，逐步实现三个“免于提交”。
14.加强网络安全防护。按照集约化原则，统筹规划网络、云资源等基础设施建设，为示范区政务服务平台提供安全稳定可靠的运行环境。
五、建立政务服务效能提升常态化工作机制
15.建立健全办事堵点发现解决机制。针对企业群众反映的政务服务办事堵点，健全完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。
16.建立健全政务服务体验提升机制。开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，查找办事堵点难点问题形成原因，有针对性加以解决。
17.建立健全高频服务优化推广机制。以解决企业和群众在审批服务领域“急难愁盼”问题为出发点，加强线上线下宣传，做好“高效办成一件事”政策解读，提高公众的知晓度和参与度，不断提升推广。
2024年第一批重点事项清单
（1）企业信息变更“一件事”
（2）开办运输企业“一件事”
（3）开办餐饮店“一件事”
（4）水电气网联合报装“一件事”
（5）信用修复“一件事”
（6）企业上市合法合规信息核查“一件事”
（7）企业破产信息核查“一件事”
（8）企业注销登记“一件事”
（9）新生儿出生“一件事”
（10）教育入学“一件事”
（11）社会保障卡居民服务“一件事”
（12）残疾人服务“一件事”
（13）退休“一件事”
