2024年杨凌示范区推进政府职能转变
工作要点政策解读
今年5月，省政府办公厅印发了《陕西省人民政府办公厅关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续推进政府职能转变，加快效能政府建设，以求真务实的态度、严谨扎实的作风、奋发有为的姿态，谱写中国式现代化建设杨凌新篇。示范区职转办结合杨凌实际，起草了《2024年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点》，经管委会领导审阅通过，予以印发实施。
《工作要点》主要包括大类4大类15个方面改革任务。
一、持续提升行政审批效能
1.聚力实施“高效办成一件事”。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，积极推动线上线下政务服务能力整体提升。
2.强化行政许可事项清单管理。全面实施行政许可事项清单管理，加快制定行政许可实施规范、常态化组织动态更新政务服务事项办事指南，依法严格把关，防止出现扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为。
3.持续做好项目建设服务保障。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。推行项目全程帮办代办制度，支持组建“项目管家”服务团队。全面推行市场监管领域“证照联办”。深化工程建设项目审批制度改革，大力推进“多测合一”“极简审批”。
4.组织编制示范区权力清单和责任清单。依法编制完成权责界限清晰的市、县两级权力清单和责任清单，常态化推进权责清单动态调整，厘清部门权责边界，夯实部门主体责任，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。
二、建立完善高效协同监管体系
5.提升跨部门综合监管效能。完善“通用+专业”分级分类监管模式，创新实施服务型执法模式，推进企业信用风险监测预警。常态开展企业乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。
6.积极推进信用监管。以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、扩展信用应用为主线，大力营造良好信用氛围，不断完善市场经济基础制度。
7.优化改进监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诚、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。
三、加快推进政府数字化转型
8.提升政府数字化履职能力。充分发挥“秦政通”全省外网协同办公平台总枢纽作用，推动实现各部门协同办公系统全量接入，行业应用系统“应接尽接”，全力打造一体化协同办公平台。
9.构建智能集约支撑体系。加快推进示范区政务云资源和电子政务外网扩容提质，提升数据服务支撑能力。加速对接省级政务云，夯实网络基础，逐步形成全省一体化云资源管理体系。
四、大力优化营商环境
10.打造精准的政策体系。认真组织实施《杨凌示范区深化营商环境突破年行动方案》，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
11.积极组织营商环境参评。充分运用完善后的指标体系，积极组织参与营商环境评价并用好评价结果，推动以评促改、以评促优，推进营商环境提质增效、迭代升级。
12.以点带面重点突破。推进企业开办注销便利化改革，提升跨境贸易便利化水平，创新不动产登记服务，以重点领域突破带动营商环境整体提升。
13.持续强化营商环境体验感知。定期开展营商环境满意度调查，不断巩固活动成效，强化结果分析运用，切实增强企业和群众的体验感、满意度。
14.开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面，创新开展水电气网联合报装、镇街村居联审联办等小切口改革，常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，复制推广典型案例。
15.及时解决营商环境诉求问题。加强12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题数据分析，健全跟踪督办机制，定期通报企业和群众诉求办理情况。建立全区营商环境问题仓，构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制，不断提升问题线索办理质效。
