2018年，杨凌示范区管委会高度重视政府信息公开工作，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《杨凌示范区政务公开实施办法》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，切实推进政务公开和政务服务工作，及时准确向社会公开政务信息，保障公民的知情权、参与权和监督权，推动政务服务便捷高效。本年报所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、信息公开总体情况及主动公开政府信息情况
（一）以基层政务公开标准化规范化试点工作为抓手，加大“五公开”力度
2017年8月，杨凌示范区被省政府批准为全省基层政务公开标准化规范化试点单位后，杨凌示范区党工委、管委会领导高度重视，把推行政务公开试点工作作为坚持执政为民、深化依法行政、助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手，围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置、公共资源交易8个方面内容，在示范区14个部门和杨陵区同步开展试点，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保各项试点任务按期完成。
一是强化制度落实。完善示范区政务公开保密审查、举报调查处理、社会评议和责任追究“四项制度”，并在日常工作中坚持常抓不懈，不断改进，努力形成基层政务公开透明运行的长效机制。同时建立督考机制，将基层政务公开标准化规范化试点工作纳入示范区年度目标责任专项考核中，把政务公开标准化规范化试点工作的推进情况作为重要考评内容，实行扣分制，有效保障了试点工作的顺利开展。
二是强化清单目录建设。对照国家级标准，按照“权力运行全流程，政务服务全过程”的总要求，各试点单位突出“3 +X”模式，即“一个清单、一个目录、一个流程、多个平台”的模式（梳理汇总公开事项清单，编制公开事项目录，制定公开事项流程，统筹用好各类政务服务平台），对照法律规范、权责清单、公共服务清单等，共梳理8个领域公开事项清单46项，并按照“五公开”要求制定了标准目录，每一个事项对应一个公开目录，推进行政权力运行全流程公开和管理服务全过程公开。公开事项清单和公开事项目录在示范区管委会门户网站试点工作专栏发布，并实行动态调整，为试点工作的有效开展提供了扎实的基础保障。
三是强化公开流程优化。围绕公开事项清单和目录，结合示范区工作实际，及时编制印发了《杨凌示范区重大决策公开制度》、《杨凌示范区政策解读公开制度》、《杨凌示范区政务舆情收集、研判、回应制度》、《杨凌示范区办事服务信息公开制度》和《杨凌示范区突发事件应急响应信息公开制度》。并同步绘制了公开流程图，将“五公开”和解读、回应、评价等各环节都纳入流程，使公开条理更加清晰，公开痕迹随时可询可查。
四是强化“五公开”信息发布。2018年1月，在示范区管委会和杨陵区政府门户网站分别开设试点工作专栏，严格对照“五公开”要求，全面发布试点领域信息。决策公开重点发布了管委会常务会议、专题会议重大决策、决策文件及意见征求等，如发布社会信用体系建设规划、中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区发展规划，开展杨凌示范区对外形象宣传语、网约车经营服务管理暂行办法、2018年重点建设项目等意见征集；执行公开重点公开措施步骤、责任分工、监督方式、工作进展成效等，如公共资源交易、用地信息、督查通报、审计信息等；管理公开重点公开制度、职责权限、执法依据流程结果等，如全面公开示范区权责清单、双随机抽查公开及安全、住房等领域监管信息等；服务公开重点公开审批服务事项办理指南、过程、结果等；结果公开重点公开党工委管委会重大决策、重点工作的贯彻落实情况，两代表一委员和公民代表意见建议办理情况等。自基层政务公开标准化规范化试点工作开展以来，示范区发布各试点领域信息共500余条。
同时，进一步加强区内电视、报纸、微博、微信等新媒体的协同联动，发挥示范区自贸服务大厅、基层各便民服务中心（服务站）作用，多渠道多手段进一步扩大试点工作知晓范围。试点工作开展以来，在全区各级服务大厅和便民服务中心、服务站印制各类服务指南、宣传材料8000余份。通过网站、微博、微信、客户端、报纸、电视等各类平台发布政府信息24144条，同比增长25.2%。
示范区基层政务公开标准化规范化试点工作专栏
（二）以互联网政务服务平台建设为重点，提升政务服务水平
示范区政务服务平台按照《杨凌示范区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》要求，坚持统一建设、分级部署的原则，实行示范区、自贸区、功能区、杨陵区“四区合一”网上办事模式。2018年 8月底，示范区建成集中统一的数据共享交换平台，集中汇聚公安、工商、民政等各类基本信息381137条。9月底，示范区互联网政务服务平台与省平台实现网络通、数据通和业务通，完成了与省统一身份认证、电子证照、省政务服务事项管理系统、陕西政务服务网和省数据共享交换平台的有效对接，具有突出事项办理、全面推进并联审批和移动申报审批三大显著特点，打破了部门界限，可实现对工程建设项目从项目立项、用地许可、规划许可、施工许可、联合验收五个环节的全流程并联审批，以及利用手机APP、手机审批端、微信、实体自助服务终端等移动设备，搭建企业群众方便易用的政务服务事项申报入口和审批窗口，是全省首家工程建设类并联审批系统。
10月16日平台运行以来，已完成省上下发杨凌示范区、杨陵区市县两级所有事项的全面上线，共计1416项（示范区893项、杨陵区523项）、颗粒化拆分后2051项（示范区1383项、杨陵区668项）。在全省市级政务服务平台建设联合考评、市县“一网通办”市级评估考核中均位列全省第一，着力打造示范区政务服务高速移动互联的新标杆。
杨凌示范区服务网
（三）以平台建设为基础，扩大政务开放参与，增进互动协同
一是充分发挥政府门户网站作用。持续推进管委会门户网站平台建设，按照全省政务公开绩效评估指标要求，优化提升网站，调整公开栏目和目录，充实完善办事指南信息，新增人工智能服务，打通与政务服务平台数据资源，加强网站信息发布、解读回应、互动交流，提升安全防护能力、响应效率，增强网站时代性、时效性，提高网站点击率。全年网站发布各类信息17000余条；新开设“学习贯彻国务院新批复”、“实施“3631”方略 建设一流营商环境”、“第25届杨凌农高会”、“基层政务公开标准化规范化试点”等专题专栏16个，开展网上调查征集活动7次，发布政策解读28条，咨询建议1161条，办结1037条。
杨凌示范区管委会网
二是推进“两微一端”政务新媒体工作。会同示范区网信办开展政务新媒体调查摸底和检查整改工作，对示范区各级、各部门、各单位及其内设机构开设的微博、微信、移动客户端，以及开设在其他第三方平台上的政务新媒体进行了全面排查，摸清政务新媒体开设数量和运行情况，约谈了存在“僵尸化”倾向单位3家，进一步强化了对全区政务新媒体的日常运行和管理。今年以来，管委会官方微博发布重大决策、民生关注和生活资讯等微博信息 563条，拥有粉丝 4075名，微博互动 960次。管委会官方微信发布信息 1329条，管委会新华客户端推出信息2116条。
杨凌示范区管委会官方微博“杨凌发布”
三是市民热线助力营商环境优化。及时解决12345号码落地问题，建成电话、微信、微博、邮箱等多平台，畅通市民诉求反映渠道；出台热线运行管理办法，加强热线运营管理，提高市民诉求办结率；依托热线受理营商环境投诉举报，开展医疗服务、政府满意度调查，为科学决策提供参考。全年累计受理各类诉求9848件，办结率99%；受理营商环境有关诉求1217件，其中有效诉求900件；开展线下宣传推广活动30次，发送公益短信53.6万条。
四是多渠道推进政务公开。今年以来，围绕放管服改革、市容市貌、行政效能提升、乡村旅游、闲置土地利用等主题录制明察暗访看民生栏目8期，引起较大反响；在示范区管委会网、杨凌时讯、杨凌电视台等区内媒体公开管委会常务会信息12 次，使管委会决策在第一时间向公众公开；组织167名大学生在管委会工作部门和直属机构见习；开展“两代表一委员”视察活动、“邀请公民代表走进管委会”等活动，并形成常态化工作机制。
杨凌电视台《明察暗访看民生》栏目
“邀请公民代表走进管委会”活动
2018年示范区管委会信息公开示意图
二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2018年,示范区管委会网受理公民政府信息公开申请12件次，主要涉及规划、财政、教育、招商引资及监管等信息。 已办结12件。
示范区档案馆接受依申请公开239人次、851件次。
未发生不予公开政府信息情况。
三、政府信息公开的收费及减免情况
目前,除示范区档案局按规定收取复印成本费外,各部门、各单位均没有对政府信息公开申请收取费用。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全年无政府信息公开行政复议、行政诉讼事件发生。
五、重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域政府信息公开情况
围绕三大重点领域，示范区管委会网站信息公开目录设置重点项目、住房信息、国土交易、资源交易、PPP项目、食药监管、扶贫信息、社会公益、医疗卫生、环境保护、安全生产、教育文化等一级栏目12个，并在一级栏目下设置二级栏目32个，全年累计主动公开相关信息1023条。
六、“两代表一委员”意见建议办理与公开情况
开展“两代表一委员”视察活动1次、“邀请公民代表走进管委会”活动4期，共邀请106名各界代表参观视察示范区有关单位、重点建设项目等，收到意见建议101条，均已按时办理回复，活动形成常态化、制度化。
两代表一委员”视察活动
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2018年，虽然我们在政务公开和政务服务工作中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但仍存在政府信息公开规范性不强、信息开放程度不高、信息公开内容广度和深度还不能满足公众对政府信息公开工作的需求等问题。
2019年，我们将认真落实中省、示范区有关政府信息公开工作要求，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，不断规范工作程序，创新工作方式，完善公开平台，抓好重点领域信息公开，进一步推动政务公开和政务服务工作再上新台阶。
附件：杨凌示范区管委会2018年政府信息公开情况统计表.doc
