杨凌示范区管委会办公室关于印发2019年政务公开工作重点任务分解细化方案的通知

一、着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

深入解读重要政策措施

围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，正确把握积极的财政政策和稳健的货币政策、就业优先政策等宏观政策取向，以创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。

管委会各部门

杨陵区政府

按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，示范区各级各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

积极回应社会关切

对示范区管委会出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。

党工委网信办

党工委宣传部

示范区公安局

管委会各有关部门

杨陵区政府

进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。

对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。

加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。

要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

一、着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

增强解读

回应效果

探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。

管委会各部门

杨陵区政府

对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。

对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

推进重要决策公开

提高宏观政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合客观实际，更接地气、更合民意。

管委会各部门

杨陵区政府

进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。

推进重要部署执行公开

围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。

推进重要部署执行公开

进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。

管委会督查室

示范区审计局

管委会各部门

杨陵区政府

在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并向社会公开。

推进行政执法信息公开

按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。

示范区司法局

管委会各有关部门

杨陵区政府

利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

加强三大攻坚战信息公开

围绕继续创新和完善宏观调控、着力解决企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。

示范区金融监管局

示范区精准扶贫联合办

示范区财政局

示范区生态环境局

示范区住建局

示范区农业局

示范区城管局

管委会各有关部门

杨陵区政府

按照“四不再”要求，围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、特殊贫困群体脱贫攻坚、退出贫困户的常态化帮扶及区域帮扶等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。

围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。

深化“放管服”改革信息公开

围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

管委会办公室

示范区市场监管局

示范区住建局

示范区发改局

示范区人力资源社会保障局

示范区行政审批局

管委会各有关部门

杨陵区政府

加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。

示范区市场监管局

示范区大数据局

管委会各有关部门

杨陵区政府

推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。

示范区市场监管局

示范区司法局

示范区行政审批局

管委会各有关部门

杨陵区政府

加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

强化重点民生领域信息公开

坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。

示范区人力资源社会保障局

示范区教育局

示范区卫生健康局

示范区医保局

示范区市场监管局

示范区自然资源局

示范区文旅体育局

杨陵区政府

及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。

县级以上地方政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。

围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。

进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。

认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。

细化财政信息公开

增加项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。

示范区财政局

示范区发展改革局

管委会各有关部门

杨陵区政府

推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。

地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

四、优化服务功能，加强公开平台建设

推进政府网站优质规范发展

严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。

示范区政务公开办

党工委网信办

杨陵区政府

加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。

推进政府网站优质规范发展

以中国政府网为总门户，加快各地区各部门政府网站与中国政府网的互联互通。

示范区政务公开办

党工委网信办

管委会各部门

杨陵区政府

平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。

抓紧完成政府网站域名集中清理，及早部署地级市政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作。

推进政务新媒体健康有序发展

理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。

示范区政务公开办

党工委网信办

杨凌融媒体中心

管委会各部门

杨陵区政府

推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

加快办事大厅线上线下融合发展

结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。

示范区政务公开办

党工委编办

示范区行政审批局

杨凌融媒体中心

示范区大数据局

管委会各部门

杨陵区政府

进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。

推动更多服务事项“一网通办”，积极向本地区融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。

进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

五、提升工作质量，完善公开制度规范

强化组织

领导

管委会各部门和杨陵区政府要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。

示范区政务公开办

管委会各部门

杨陵区政府

要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。

根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

抓好政府信息公开条例的贯彻落实

新修订的政府信息公开条例施行后，要加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。

示范区政务公开办

管委会各部门

杨陵区政府

加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化；要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。

加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实条例营造良好氛围。

推广基层政务公开试点成果

制定推进基层政务公开标准化规范化的指导文件，构建政府重点信息公开标准化机制。

示范区政务公开办

管委会各部门

杨陵区政府

各级各部门要立足基层实际，积极探索创新，多出可复制可推广的经验，全面提升基层政务公开水平。

五、提升工作质量，完善公开制度规范

加强相关基础工作

强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。

示范区政务公开办

管委会各部门

杨陵区政府

机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。

建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。

进一步提升政府信息公开年度报告质量。

各级各部门贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。