本年度报告是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由杨陵区人民政府政务公开办公室综合各镇办及区级各部门的政府信息公开年度工作情况编制而成，所列数据的统计期限从2018年1月1日起至12月31日止。
一、总体情况
2018年，我区各级行政机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中、省、示范区关于政务公开工作部署和要求，以深化“五公开”为目标，以政务公开标准化规范化试点工作为抓手，以推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业领域政府信息公开为重点，统筹推进全区政务公开各项工作，不断提升政府公信力和透明度，更好地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主要开展了以下几个方面的工作:
（一）加强组织机构建设，全面推进政务公开各项工作。 一是在成立了政务公开领导小组的基础上，给区政府办公室增加政务服务的规划建设、组织协调、效能监督及指导政务服务中心等政务服务行政管理职能，在区委政策研究室（信息综合室）加挂政务公开办公室牌子，具体落实政务公开各项行政管理工作；各级各部门也调整充实了政务公开相关人员，全区政务公开的体制机制进一步完善。二是修订了《区委区政府工作规则》中信息公开部分，理顺了工作管理体制，从“要我公开”逐步转变为“我要公开”，提高了政务公开工作的主动性。
（二）扎实开展政务公开标准化规范化试点工作，全面推进政务“五公开”。一是全面梳理了城乡规划、重大建设项目、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置、财政预决算、公共资源交易等八大试点领域35项公开事项，编制试点领域公开事项清单和目录，并在区政府门户网站对外发布，每一个事项对应一个公开标准，每个公开标准中包含决策、执行、管理、服务、结果公开内容，推进行政权力运行全流程和管理服务全过程公开。二是在区政府门户网站开设工作专栏，包含试点背景介绍、进展动态和8大领域相关政府信息，及时公开试点信息1000余条。三是建立完善了重大决策公开、文件公开和政策解读公开、会议公开、舆情收集回应、突发事件处置公开、办事服务公开等6项区政府政务公开工作流程规范，进一步完善相关公开制度，确保信息公开的及时性、有效性、准确性。四是坚持问题导向，开展了为期1周的政务公开满意度问卷调查活动，通过调查研究找到政务公开工作的短板和弱项，切实提高我区政务公开和便民服务水平。
（三）全面加强政府信息主动公开。一是建立健全区政府主动公开目录，以杨陵区人民政府办公室的名义印发了《杨陵区政府信息公开目录》（以下简称《目录》）和政务公开绩效评估指标，修订健全了区政府门户网站主动公开一级目录35项、二级目录54项，进一步发挥网站政务公开第一平台作用。二是推进重点领域信息公开，以杨陵区人民政府办公室的名义印发了重点领域政府信息公开的《实施意见》（杨政办﹝2018﹞50号），针对重大建设项目审批和实施、公共资源配置、社会公益事业等领域，明确了重点领域公开内容和任务分工，推动各相关部门积极公开重点领域重大决策和重要改革措施信息。三是运用信用中国（陕西杨凌）、陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台、陕西省投资项目在线审批平台（2.0）、陕西省公共资源交易平台等中、省统一建设的各类信息发布平台公开行政审批、权利责任、信用、公共资源交易等信息并实行动态管理。
（四）依法规范依申请公开工作。一是建立了区政府依申请公开工作流程，完善了政府信息公开申请接收、登记、办理、汇总、审核、答复、归档等7个环节工作制度，形成了政务公开、保密、法制部门以及法律顾问联合审核机制，确保依申请公开事项稳妥处理。二是规范依申请公开答复工作，严格按照《陕西省政府信息依申请公开答复示范文本》在法定时限内予以答复，依法保障了公众合理信息需求。三是全面取消了我区依申请公开收费，邮寄政府信息公开申请答复统一采用中国邮政EMS寄送，且由政务公开办给付全部费用。
（五）打造智能化、便民化政务公开平台。一是全面推进区政府门户网站升级改版工作，进一步优化了信息公开各栏目，完善了办事服务、互动交流等功能，更好地利企便民。二是配合建设“互联网+”政务服务平台，完成了杨陵区各镇办和23个具有行政审批职能的区级部门平台项目调研，组织全体试运行部门行政许可事项审批人员进行了系统的操作培训，研究确定了第一批群众和企业办事“最多跑一次”事项54项，“一次不用跑”事项5项，印发了《关于公布杨陵区“最多跑一次”“一次不用跑”事项清单的通知》（杨编办发〔2018〕5号）。
（六）加强业务指导和督促检查。一是组织开展业务培训，组织开展了全区公文写作和政务信息业务培训、行政许可审批人员系统操作培训、政务信息化培训等，参与示范区政务公开方面业务培训会议2次，采用集中培训和QQ群指导等方式，经常性开展业务交流。二是定期督促检查，全年累计开展全区政府网站检查4次，及时传达上级文件及工作要求，督促各镇办、各部门重视对各自维护栏目信息的查遗补漏；通过电话督导、约谈等方式，不断增强各单位网络安全意识和管理意识，推动信息公开持续深入开展。三是对照中、省、示范区关于政务公开工作有关要求进行查漏补缺，完成了国务院大督查及省上专项督查，省、示范区政务公开绩效评估问题整改等自查整改工作。
二、公开政府信息情况
2018年度，杨陵区政府依托政府网站、政务微信、政务微博和“爱杨陵”客户端，及时收集发布各类政务信息，回应群众关切。
（一）公开内容
按照《关于印发2018年杨陵区政务公开工作重点任务分解细化方案的通知》（杨政办发﹝2018﹞46号）要求，我区努力推动中省、示范区政务公开要点落实，确保重点领域信息及时、准确发布。2018年度公开基础信息853条，重点领域信息1188条，政策解读信息23条。基础信息中，公开规范性文件55个、重大会议信息134条。重点领域信息中，财政预决算和财政收支领域127条、重大建设项目批准与实施情况204条、公共资源配置领域718条、社会公益事业领域139条。（以上数据只统计区政府门户网站发布信息）
（二）公开方式
区政府门户网站共发布信息8837条，独立用户访问总数264647次，网站页面浏览数累计达到2671125次；全区开设政务微信39个、政务微博32个，政务微信累计发布信息3829条，政务微博累计发布信息8468条。其他方式发布信息1541条。
（三）区人大代表建议和区政协委员提案办理结果公开
区九届人大二次会议，区政府共收到人大交办代表建议68件，较去年增加了8件，主要涉及5个方面，其中：城乡建设管理方面24件，占35%；农业农村及产业发展方面7件，占10%；社会民生方面12件，占18%；环境保护方面6件，占9%；其他方面19件，占28%。截止目前，所有代表建议均已办结，办结率100%，代表满意率96%以上。
区政协九届二次全会，共收到政协委员提案63件，较去年增加了5件，主要涉及7个方面，其中：工业方面8件，占13%；农业方面17件，占27%；城乡建管及社会生活方面21件，占33%；文教方面6件，占10%；环境保护方面5件，占8%；行政工作方面4件，占6%；宗教方面2件，占2%。建议办结率100%，委员满意率96%以上。
三、依申请公开政府信息情况
2018年度，区政府受理区政府信息公开申请8件，承办示范区管委会信息公开申请1起，比2017年度增长5件。其中，受理当面申请1件，信函申请5件，网络申请2件。申请公开政府信息内容主要涉及土地征用、房屋拆迁补偿等方面，公众的知情意识、参与意识和监督意识逐步增强。
目前，区政府所有依申请公开政府信息都已在《条例》规定的期限内全部办理完毕，并以申请人要求的方式答复申请人。属于已经主动公开的2件，同意公开的为2件，部分公开的为3件，其公开率占全部申请的77.8%；告知申请信息不存在的2件，占22.2%。
各镇办和区级各部门受理政府信息公开申请共4件，均已按时答复完毕。
四、政府信息公开收费及减免情况
2018年，我区已全面取消依申请公开收费，未向社会公众、企业收取任何与政府信息公开有关的费用。
五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
我区高度重视因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼，及时研究和协调解决因政府信息公开引起的行政争议所涉及的各类问题。2018年度，区行政复议机关办理有关政府信息公开的行政复议1件，区法院系统受理有关政府信息公开的行政诉讼案件1件。
六、公众回应参与情况
（一）网民留言答复和意见征集
2018年，区政府网站收到网民留言739件，已办结739件，办结率为100%；开展意见征集7期，收到意见264条。办结由示范区《要情快报》转载的网民留言34条。
（二）政府开放活动
2018年，开展“邀请公民代表走进区政府”活动1期，组织代表10人，办理办结公民代表意见建议11条；配合开展“邀请公民代表走进管委会”活动4期，组织代表22人，办理办结转接的公民代表意见建议18条。
2018年，杨陵区开展“大学生假期到党政机关见习”活动2次，共选派了来自西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等高等院校的104名大学生到区级各部门、各镇（街道）见习，寒假见习时间从1月22日至3月2日，暑假见习时间从7月25日至9月2日。
七、存在问题及下一步计划
2018年，杨陵区政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些困难和问题：公开形式较为单一；决策公开、政策解读等方面工作需进一步加强。2019年，杨陵区政府信息公开要重点抓好以下几方面工作：
（一）进一步推动政务公开规范化体系建设
根据国务院《关于全面推进政务公开的意见》以及实施细则要求，围绕深化政务“五公开”，以基层政务公开标准化规范化试点工作成果为基础，进一步建立健全各领域公开指标体系、流程体系、制度体系和评价体系，规范化、体系化推进政务公开各项工作。
（二）进一步加强公开平台建设
发挥好政府门户网站政务公开第一平台作用，在网站升级改版的基础上，优化信息发布流程，强化网站信息管理，充分运用新版网站优势和各项功能，扩大公众参与面，满足群众多样化的信息需求。积极运用政务微博、微信平台，以及秀米、美篇、短视频等发布政务信息，确保公开内容丰富、形式多样。
（三）进一步加强决策预公开和政策解读
加大决策预公开力度，逐步建立党员代表、人大代表、政协委员、群众代表列席决策会议体制机制，完善决策草案意见征集、决策会议有关制度流程，探索多种公开形式，充分吸纳社会各界意见建议，扩大公众参与，进一步增强决策的科学性、透明度。加强政策解读工作，坚持政策解读“三同步”制度，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等需要解读的，及时于区政府门户网站、政务微信、微博等主流传播媒体公开政策解读材料，推动各项重大政策决策落到实处。
（四）进一步加强公开队伍建设
建立健全政务公开工作组织机构，选好配强政务公开工作人员。加大对行政机关工作人员培训力度，增强公开意识，提高发布信息、政策解读、回应关切的能力，为深入推进全区政务公开工作提供有力保障。
附近：杨陵区人民政府2018年政府信息公开情况统计表.docx
