2019年,杨凌示范区党工委全面深化改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省委深化改革系列部署和要求,以供给侧结构性改革为主线,突出农业农村改革,全力推动重点领域和关键环节改革落地见效,为示范区高质量发展注入了新活力、增添了新动力。
中央、省级和杨凌各类主流媒体对示范区2019年全面深化改革工作作了大量报道。据不完全统计,中省各类媒体刊发报道80余篇(条),杨凌各类媒体刊发报道240余篇(条)。新华社《国内动态清样》以“陕西杨凌创新生物资产动态抵押模式破解‘三农’贷款难”为题,对杨凌探索农业产业与现代金融结合的有效形式的做法作了全面调研、深度报道。中央电视台以“王上村的厕所改造之路”为题,对杨凌推进设计下乡和村庄建设规划工作经验进行了全面报道。为了进一步发挥深化改革对推动示范区高质量发展的积极作用,党工委改革办与杨凌融媒体中心、农业科技报联合发布“杨凌示范区2019年度全面深化改革十大新闻”。
1.上合组织农业技术交流培训示范基地启动建设。这是习近平总书记从构建人类命运共同体的高度,着眼加强我国与上合组织国家现代农业合作交流作出的重大部署,是党中央和省委、省政府交给杨凌的一项光荣政治任务,为示范区全方位扩大对外开放、全面深化改革带来了重大机遇。
2.自贸区制度创新取得重要进展。形成了40多个系统集成性较好的创新案例,“以标准化助推现代农业发展新模式”成功入选第三批全国自贸试验区“最佳实践案例”。6个案例被评为我省自贸试验区改革创新成果,7个案例被评为新一批我省自贸试验区最佳实践案例。
3.农业农村“6×N”综合改革深入推进。两级领导班子成员包抓10个村(社区)试点工作取得阶段性成效,形成5个典型案例。在全省率先完成农村集体产权制度改革,全区81家股份经济合作社获颁全省首批农村集体经济组织登记证。住建部将杨凌坚持共同缔造理念的乡建模式作为“推进设计下乡和村庄建设规划工作经验与试点示范案例”向全国推广。
4.金融助力农业产业发展取得突破。在全国率先推出农业生物资产动态抵押贷款,新华社《国内动态清样》刊发深度报道,省委政研室《调查参阅》以“产业与金融合作共赢的有益探索”为题刊发了调研报告。
5.乡村振兴标准化工作走在全国前列。成立全国首个省级乡村振兴标准化技术委员会,为乡村振兴标准制(修)定提供有力技术支持,填补了国内乡村振兴领域标准化的空白。围绕“五个振兴”,制定国家标准1项、陕西省地方标准5项、市级地方标准7项。
6.在全省率先开展“无黑无恶”创建。扫黑除恶专项斗争工作成效得到中央督导组和省委充分肯定,率先启动“无黑无恶”创建,探索建立五项机制,一体化推进“三个杨凌”建设。《治理现代化视角下“无黑无恶”创建的理论体系及实践路径研究》课题列入陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目。
7.一流营商环境建设不断深化。大力实施“3631”方略,深入推进“放管服”改革,完善相对集中行政许可权制度,开展“10+3”行动和“五大专项”行动,率先在全省建成网上中介服务超市,政务服务事项网上可办率达到94.91%,位列全省第一。设立西北首个“出口退税流转金”,实现了“当日办结、当日退税”。
8.乡村治理能力和水平稳步提升。大力推进农村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,比例达96.4%。聚焦村干部学历教育、社会治理积分制管理、新时代文明实践中心建设,深入探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
9.科技、教育和卫生等改革取得积极成效。建成科创中心(杨凌大学科技园),陕西师范大学杨凌实验中学等优质教育资源落地杨凌,与西安八大医院建立了密切合作关系,实现参保人员省内异地定点医疗机构就医直接结算。城改居小区冬季供暖、老旧小区物业管理及基础设施配备等全面展开。
10.党政体制机制改革向纵深推进。创新引入市场化用人机制,建立不同身份干部转岗流动机制。积极争取省纪委、监委支持,推动成立杨凌示范区纪检监察工委,理顺了工作体制,实现对公权力和公职人员的监察全覆盖。