巍然耸立的后稷雕像讲述着我国历史上最早的农官“教民稼穑，树艺五谷”，开创中华农耕文明先河的故事。在陕西杨凌农业高新技术产业示范区这片神奇的土地上，传承数千年的后稷精神，正在焕发全新的勃勃生机。以打造农业特色鲜明的“全域化”双创基地为目标，聚集着70多个省部级以上科研平台、7000多名农业科教人员的示范区，设立科创中心，聚焦现代农业、农业科技服务业、“互联网+农业”等领域，通过政策扶持、基地支撑、条件保障、优化服务、区校协同等路径，优化营商环境，全面激发起农业科技人员、大学生、职业农民和退役军人等各类主体创新创业的热情。
区校融合 全链孵化
杨凌示范区是我国首个国家级农业高新技术产业示范区、全国唯一的农业特色自贸片区。示范区的一个鲜明特色是，辖区内有西北农林科技大学和杨凌职业技术学院两所大学，聚集了农林水等70多个学科7000多名科教人员，在校大学生达5万多人。
这两所高校拥有省部级以上科研平台60多个，近五年新增科技成果和专利申报5000多件，万人发明专利拥有量位居陕西省第一，每年审定登记动植物新品种30多个。“这是我们杨凌示范区打造全域化特色鲜明双创示范基地的最大技术依托。”示范区科创领导小组办公室主任、科技创新推广局负责人郝思远说。
借助农科教资源优势，示范区近两年实施了“区校一体、融合发展”的战略，完善了大学科技成果转化激励机制，协调西北农林科技大学17个科研检测平台面向双创团队开放，全面优化提升双创环境。
“围绕生物医药、农产品精深加工、农业智能装备制造、低碳循环农业、互联网+农业等新领域，我们在孵化培育、项目申报、创新券、投融资担保、科技中介等方面优先提供服务，支持开展创新创业创造。”示范区创新创业园发展有限公司副总经理王博文说，这一系列的服务措施提升了区内高校科技成果就地转化率，培育形成了一批科技含量高，市场前景广的优秀创新源。
如今，围绕着西北农林科技大学和杨凌职业技术学院，遍地都是创业的种子在发芽成长。在距西北农林科技大学5公里的地方，退役军人李海平创立的葡萄和樱桃的种植园已经实现了精准化管理，“学校的新科研成果和技术指导可以以最快的速度到达我们的种植大棚。”
在发挥农科教资源优势的同时，示范区又搭建了包括双创物理空间平台载体、公共孵化服务、支持企业探索“产学研用”协同创新与技术推广模式的农业特色双创支撑平台，提供专业化双创配套服务，形成从“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”的全链条孵化体系。
其中双创物理空间平台载体累计建成70多万平方米，包括众创田园、火炬创业园、职业农民创业创新园、种业企业孵化器、农产品加工企业孵化器、农业创意与研发设计基地等孵化器等等。
公共孵化服务平台则先后引进农产品质量安全检验检测中心、农业云、知识产权信息中心、生产力促进中心等各类专业化服务平台机构等20多个，并将区内部分大学省部级科研平台面向创新创业团队开放，为创新创业提供农业大数据、检测认证、知识产权、法律、财务等专业化优质服务。
高效服务 优化生态
33岁的王炳科是西北农林科技大学兽医专业的在读博士，从2016年在硕士阶段学习期间开始创业，成立杨凌秾福农牧科技公司至今，已经创立了5家公司，业务涵盖智能化牧场设备研发、牧场第三方技术托管、新药研发等。
今年28岁的李松，2015年从杨凌职业技术学院毕业后，和同学合伙在杨凌开办了园林公司和农林公司，其中农林公司已在新四板挂牌上市。
在王炳科和李松等大批大学生创业的背后，正是示范区完善的政策和高效的服务支撑，而他们创业成长的环境，则是由这些支撑体系所促进形成的，良好的创业创新生态。
近几年，杨凌示范区先后出台了《加快人才集聚十条政策措施》《加快培育农业科技小巨人企业的实施意见》等30多项促进创新创业的政策措施，从顶层设计、双创主体培育、产业发展、资源共享、财税支持、规范双创管理等方面，覆盖了创新创业团队培育成长期全过程、系统化的政策支撑体系。
“以建设一流的法治化、国际化、便利化营商环境为目标，我们在深化‘放管服’改革中，围绕简政放权、减少审批、减税降费、改进作风、优化服务、完善规则、提高效率也出了实招。”科创中心相关负责人、示范区创新创业园发展公司副总经理米强说，示范区在全国首创建立了“全域跨界融合、工商三级通办”的企业注册新模式，首创了工商登记“微信办照”，推进了“证照分离”改革试点。
改革中建成的线上线下一体化政务服务平台，推行“一网、一门、一次”的高效便民政务服务模式，20家公共服务和行政审批单位共565项事项实现“前台综合受理、后台集中审批、窗口统一出件”，两级政务服务事项1427项，在全省率先实现网上可办率90%的目标，573项事项实现“最多跑一次”。“让数据多跑路、让群众少跑路，全面降低了企业运行成本。”米强说。
此外，示范区还扎实开展了企业创业能力提升、融资促进、市场拓展、政策集成与项目开发特色孵化培育工程，相继投放“农科贷”“银税互动”“纳税e贷”“小微快贷”等一批线上金融创新产品，试点推出了“银保富”设施蔬菜、育肥猪、仔猪、肉牛、苗木、葡萄和蔬菜价格指数保险等20 余个农险产品。
导师引领 激发梦想
杨凌是“中国农科城”，辖区两所高校的“90后”就占到杨凌总人口的约20%，而年轻的大学生正与农业科技人员、职业农民一道成长为示范区三大创新创业的主体。
在大学生双创培育方面，杨凌给予了更大的引导和支持力度，制定出台了《杨凌示范区进一步支持大学生创新创业若干政策》，在贴息贷款、项目补助、办公场所以及保障房免费、社保补贴等方面对大学生创新创业给予支持。
“对于我们大学生创业，示范区不仅提供了5年的免费宿舍和办公场所，还从政策、资金、项目等方面给予了很大的帮助。”王炳科说，创业初期和创业过程中的创业培训，既激发了创业的梦想，开阔了视野，也在产业布局、资本运作、战略规划等方面提升和改变着创业者的认识和观念，“如果没有示范区的一系列引导和扶持帮助，我们创业后能不能存活不下来都是个问题，更不用说发展到5家公司。”
示范区创新创业园发展有限公司办公室主任万林介绍说，为了鼓励和支持大学生创新创业，示范区开展了“创新创业校园行活动”，引进培育大学生企业300多家。建成了大学生创新创业基地，为大学生企业提供“技术导师+创业导师+创业助理”的保姆式服务，为中小企业提供更多有效的培育服务。其中创业导师选择成功企业家、相关专家、行业带头人等担任，引领带动一大批有梦想、有拼劲的大学生实现了创业梦。
值得一提的是，示范区还通过多种渠道帮助创业大学生对接外部资源。在2019年与中央电视台合作举办“杨凌大学生创业英雄汇”节目中，西北农林科技大学4名博士联合创办的杨凌锦华生态技术有限公司获得风险投资500万元，目前已建成土壤检测与研发实验室、土壤改良与创新中心，通过中国计量认证（简称CMA），获批检测认证项目88项，业务覆盖陕西、甘肃、山西、山东、黑龙江和河北等10多个省份。
