新春佳节来临之际，又一喜讯传来：陕西西咸接合片区获批国家城乡融合发展试验区！
抓新机、探新路，陕西城乡融合发展传来新的重大“利好”。近日，国家发改委复函陕西等省市发展改革委，批复《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》（下称《方案》），原则同意包括陕西西咸接合片区、四川成都西部片区、重庆西部片区等在内的11个国家城乡融合发展试验区实施方案。
作为西北唯一获批区域，陕西西咸接合片区试验范围包括：西安市高陵区、阎良区、西咸新区，富平县，咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区，面积约4215平方公里。这意味着，陕西上述8个区域成了国家级的城乡融合发展“试验田”。
《方案》从整体上确定了试验重点，明确了11项试验任务范围，实施要以城带乡、以工补农，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，聚焦各自试验任务进行改革探索，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。
纵观陕西西咸接合片区规划，东到富平、西至杨凌，跨度横亘这个关中区域，而西咸作为整个片区的核心关键，成为陕西整个城乡融合发展经验可复制可推广的优势集聚地。从这个层面上讲，杨凌示范区在推动国家城乡融合发展试验中，将为“顶层设计”提供“杨凌样本”。
向西连通杨凌！作为我国首个国家级农业高新技术产业示范区，杨凌区位上有优势，具有省部共建的体制机制优势，同时又与西安、宝鸡相邻，处于西宝经济圈“腹地”，所以在城乡融合发展上先行先试、探索创新，大有可为。
具体到杨凌而言，如同农高区一样，杨凌建设城乡融合发展试验区最终要“形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。”近年来，特别是“十三五”时期，杨凌积极推动农业农村改革、城乡一体化发展先行先试、创新探索，全域城乡一体化进程不断加快、农业农村改革持续推进，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，按照“一城两镇、五个新型社区、若干个美丽乡村”的空间布局，统筹推进城乡基础设施建设、产业发展、公共服务一体化，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
2018年10月，国务院下发《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》，支持杨凌建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，探索产城融合、镇村互动的新机制，打造新业态引领的农业高新技术产业集群。支持杨凌示范区创新农业建设用地模式，探索适度放活农民宅基地和农民房屋使用权的有效形式，促进农村一二三产业融合发展，支持杨凌示范区全面建立职业农民制度，探索职业农民教育培训标准体系。
杨凌的路子如何走？事实上，两年多来，杨凌紧抓国务院《批复》机遇，大力实施乡村振兴战略，以产业兴旺和农业农村改革为重点，建设乡村振兴的“杨凌样板”。通过调整农业种植结构，壮大绿色食品产业，加强新技术、新品种、新模式、新业态的引进和扶持，促进一二三产业融合发展，探索以产业兴旺带动乡村振兴的发展模式。完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，建设国家城乡融合发展试验区。深化农业农村改革，推进农村“三块地”、农村集体产权制度、农村金融等改革，全面激活主体、要素和市场。
西北农林科技大学经管学院教授王征兵认为，杨凌在城乡融合发展方面有着自己的特色，具有城乡融合的底子。作为“三农”领域的“试验田”，杨凌建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，做好样板，对于其他地区具有很好的借鉴意义。另外，杨凌地域较小，农村人口集中，也更有利于落实好城乡融合政策，能较快地推进城乡融合试点工程。
王征兵表示，首先要加大对农村的投入，加强基础设施建设，加大对农业产业的支持力度，改善农民的生产生活环境。其次，要充分征求农民的意见，充分考虑农民的生产生活需要，制定符合村情民情的机制体制，促进城乡融合发展。第三，要在农业产业发展方面提供更多的帮助。如在技术、农产品营销渠道、金融资金等方面提供支持。第四，要给农民以充分的尊重，让农民有更多的获得感，价值感。
为城乡融合发展破题，杨凌不仅自身要“强筋健骨”，还要跳出杨凌做示范，这势必会给杨凌推动国家城乡融合发展提供更丰富的试验空间。
城乡融合，杨凌究竟能交出一份什么样的“答卷”，让我们拭目以待！
