2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，示范区上下坚决落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”系列政策措施，实现生产总值104.2亿元，增长12.2%。地方财政收入12.08亿元，增长20.4%；一般预算收入9.26亿元，增长16.7%。全社会固定资产投资144.25亿元，增长25.1%。城乡居民人均可支配收入达到33109元和13792元，分别增长8.1%和9.8%。社会消费品零售总额14.66亿元，增长13.2％。全面完成了“十二五”及去年年初确定的各项目标任务。
——经济在逆势中保持平稳快速发展态势。一是积极应对经济下行压力。认真落实省委、省政府“三稳两优”部署要求，坚持每半月研究分析一次经济运行情况，先后出台了稳增长21条措施，及时筹措5亿元财政专项资金促投资、稳增长。经过不懈努力，生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标增速位居全省前列。二是精准发力抓招商促投资。全年开展各类招商（推介）引资活动28次，实现招商引资实际到位资金166.8亿元。建立了“周推进、月调度、季度考、半年评、年终比”的抓项目工作机制，坚持每季度集中开工一批重点项目，安排实施重点建设项目168个，完成年度投资115亿元。三是全力促进工业稳增长。积极发挥工业专项资金撬动作用，深入开展百名干部包扶百家企业活动，采取“一企一策”积极帮扶企业降成本、提效率。规上工业实现总产值129.3亿元，增长13.2%。四是大力培育新的经济增长点。设立8200万元专项资金，加快推进省级农产品加工贸易示范园区、种子产业园、现代农业电商产业园等专业园区基础设施建设，推动一批企业入园发展。积极推进“大众创业、万众创新”，适时启动了省级创业型城市创建工作，建设了创业工场、大学生创业孵化基地、“众创田园”等创业新平台，引进创新创业团队100家，支持70余名大学生领办创办了企业。五是深入推进文体旅展融合发展。网上农高会首次上线，第22届农高会办会质量、效益和影响力进一步提升。全面启动“智慧旅游”项目建设，成功举办省内首个A类马拉松赛、杨凌农科城自行车邀请赛、现代农业休闲游、第七届农资双交会等多项活动，带动文化、体育、旅游、会展等产业加快融合发展。
——科技创新和示范推广能力显著增强。一是科技创新能力持续增强。牵头发起全国高校新农村发展研究院协同创新战略联盟，深度融入“121”国家农业科技园区协同创新战略联盟。大力实施“区校一体、协同创新”战略，全面启动世界知名农业科技创新城市建设工作，全年投入研究与试验发展经费5.42亿元，新增科技成果和专利申报859项。经过多年努力，“杨凌农科”品牌得到社会各界的广泛认可，在去年中国品牌价值评价中，被评为区域品牌第二名，品牌价值661.9亿元。二是示范推广能力明显提升。进一步完善了国家旱区植物品种权交易中心、农业大数据中心等“六个中心”的服务功能和运营机制，为全国各地发展现代农业提供多样化服务。不断加强产业化示范推广力度，全年新发展各类示范推广基地29个、产业链推广企业12家，示范推广面积达5520万亩，实现推广效益158亿元。三是特色现代农业发展取得新成效。大力实施现代农业创新示范提升和设施农业增效工程，建成10万元模式大棚508座，5万元模式大棚1012座，新发展果蔬示范基地及采摘点19个，家庭农场51家，现代农庄6家，一二三产业融合发展取得实质性进展。四是国际合作交流进一步深化。全年累计开展各类国际交流活动38次，举办援外培训13期，来自45个国家的323名学员参加了培训。启动建设中哈现代农业示范园、丝路农业展示园、中吉农业高新示范园，全面加快丝绸之路经济带现代农业国际合作中心建设步伐。
——城乡发展一体化步伐不断加快。一是基础设施建设取得重大进展。全长6.14公里、投资6亿多元的杨凌大道全线通车，城市骨架有效拉伸。石头河供水、华电热电联产、天然气调峰站等一批打基础、利长远的配套设施项目建成投用。杨凌网球运动中心、中国农业历史博物馆等一批文体旅融合项目启动建设。五泉、揉谷两个重点镇建设进度居全省前列。分步实施城市精细化管理，市容环境和城市交通明显改善，城市治理水平进一步提升。二是生态环境持续改善。“三河两渠”综合治理成效显著，固堤、治水、植绿、造景等工程统筹推进，初步形成了三条生态水景观长廊，渭河湿地生态公园基本建成，水生态文明城市建设收效良好。农业面源污染治理和“治污降霾”专项整治力度进一步加大，全年空气质量综合指数位居关中市区前列，二级以上优良天数达到262天。三是社会事业全面发展。五年新建、改建学校、幼儿园24所，教育教学改革不断深化,顺利通过全省“双高双普”和“义务教育发展基本均衡区”验收，高考二本上线率在全省排名第3，教育质量不断提升。示范区医院获批纳入三级医院管理范围。连续两年坚持安排“惠民十件实事”，推动解决了供热、供水、交通、住房、养老等一批群众关心的热点难点问题。食安城市创建工作收效显著，顺利通过省级食品安全示范区验收。户籍制度改革、城乡公交一体化成果进一步巩固，文化、卫生事业均衡发展。农村低收入家庭577户、807人精准脱贫任务全面完成。19所农村幸福院和3所社区日间照料中心运转良好。城乡各类保障对象实现应保尽保，困难弱势群体生活得到有效保障。四是社会大局和谐稳定。扎实推进“平安杨凌”建设，辖区连续两年无命案发生。安全生产、信访维稳工作扎实有效，突发事件应急处置能力不断增强，社会大局保持和谐稳定。
——深化改革蹄疾步稳向纵深挺进。一是持续加强对深化改革工作的组织领导。紧跟中、省部署，先后研究审议了71项改革事项，有效保障了各项工作的强力推进。二是纳入省考的自选重点改革任务全面完成。结合杨凌实际，实施了“一村一镇”特色现代农业综合示范、构建新型农业经营体系、农村金融体制改革创新、社会管理改革创新、传统媒体与新兴媒体融合发展等5项自主改革，进行了一系列有益探索。三是各项改革收到明显成效。先后出台54项改革措施，有效激活了经济社会发展活力。全面完成了公车改革、商事制度改革、社区网格化管理改革任务。农村金融创新、土地银行创新及现代农业电子商务等工作亮点纷呈，受到省委全面深化改革领导小组的充分肯定。
——全面从严治党新常态加速形成。一是作风建设取得新成效。扎实开展了“三严三实”专题教育和“四有”、“做四个人”主题教育。坚决贯彻执行中央八项规定，“三公”经费支出下降9.5%。组织开展了专项纪律作风整顿活动，开展监督检查和明察暗访80余次，党员干部作风进一步好转，守纪律、讲规矩意识明显增强，形成了各级领导班子坚强有力、领导干部率先垂范、党员干部埋头苦干的良好风气。二是党的建设全面加强。开设了“杨凌大讲堂”，领导班子成员带头讲党课，先后举办27期干部培训班，培训干部4900余人次，增强了各级党员干部向中央和省委基准看齐的自觉性和坚定性。全面落实党建主体责任，在机关18个部门成立党组。严格执行民主集中制等各项规定及议事决策制度，重大事项全部做到集中讨论决策。三是依法行政能力稳步提高。大力推进“法治杨凌”建设，开展领导班子集体学法和普法宣传活动，调整和充实了管委会法律顾问，重大事项决策前主动征求法律专家意见建议，民生事项决策坚持公开听证，确保依法决策、政务公开。全面启动权力清单制定工作，认真开展行政许可事项规范清理活动，规范行政许可事项220项。四是党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。逐级签订目标责任书，夯实责任，推动党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。持续举办电视问政《新风》节目，自觉接受群众监督。设立了巡查办，增加了执纪巡查工作力量。
2015年主要目标任务的完成，确保了“十二五”确定的12项约束性指标全部完成，28项预期性指标基本完成，实现了“十二五”的圆满收官。五年来，示范区综合经济实力大幅跃升。生产总值首次突破百亿元大关，是2010年的2.2倍；全社会固定资产投资累计突破480亿元，是“十一五”累计的5.1倍；地方财政收入达到12亿元，是2010年的4.73倍。五年来，科技创新能力持续增强。新建国家级、省部级研发平台21个，新增科技成果和专利申报量累计达到3081件，发明专利授权量609件，累计审定动植物新品种150多个。五年来，示范推广能力显著提升。在全国18个省（区）建成农业科技示范推广基地229个，探索建立了农民技术职称评审标准体系，15个省区5236人获得了杨凌农民技术职称证书，有效带动了现代农业发展和农民增收。五年来，城乡发展一体化水平全省领先。城乡社会保障体系更加健全，养老、低保等31项社保政策实现城乡一致，率先在全省实现了公交、光网和免费WiFi城乡全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长11.8%和16.7%，连续五年居全省前列。五年来，国际合作交流成效显著。先后同40多个国家和地区建立了合作交流关系，形成了全方位、多层次的对外开放格局。累计引进国外农业科技创新成果、优良作物品种150余项，举办援外培训班44期，来自86个国家、993名学员参加了培训，推动中外企业实施国际间合作项目50多个。
这些成绩的取得，是党中央、国务院持续关怀的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是各共建部委、共建厅局大力支持的结果，是示范区上下勇于创新、奋力拼搏的结果。在此，示范区党工委、管委会，向全区广大干部群众、科教工作者、企业家、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向长期以来关心、支持示范区建设发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了发展的短板和不足：一是协同创新体制机制尚在磨合，技术集成创新不够，科技创新动力不足；二是内生增长动力不足问题还比较突出，产业规模小，财政收支矛盾突出，融资压力大，经济发展任务艰巨；三是城市功能尚不完善，中心城区建设和城乡发展一体化补短板的任务繁重。我们要在今后的工作中下大力气不断加以改进。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是不断适应经济发展新常态、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。示范区上下要继续保持和发扬团结一致、勇于担当，奋发有为、攻坚克难的良好作风，坚持走“创新驱动、内生增长和协同发展”的道路，戮力一心，完成“四个杨凌”建设任务，率先在全省全面建成小康社会。
一、推动校区深度融合，不断提升农业科技创新能力。把创新作为发展第一动力，积极融入西安高新区自主创新示范区建设，加快世界知名农业科技创新城市建设步伐，持续增强科技成果集聚效应。支持西北农林科技大学围绕旱区农业发展重大问题，在作物品种、农业节水、水土保持与生态修复、动物育种与高效养殖、食品安全等重点领域开展科技研发和创新。充分发挥杨凌职业技术学院作用，加强职业农民和农业实用技术人才培养。发挥种业基金的引导作用，支持区内外科研力量与企业结合，加快种子产业园建设步伐，推动粮食、生猪、果业等品种培育取得新突破，做强做大种子产业，努力打造“种业硅谷”。以现代农业示范园区为载体，鼓励科教人员开展科学研究和示范。建成农业科技和现代农业经营与管理人才培训基地，为旱区农业生产一线输送有技术、懂经营、会管理的实用人才。
二、加强国际农业科技交流合作，为我国农业现代化注入新活力。坚持引进来和走出去相结合战略，通过政府、企业和社会组织等多渠道，强化国际合作，扩大开放，推动我国农业科技加快发展。积极开展农业科技创新国际合作，加强引进消化吸收再创新，增强示范区对旱区农业发展的技术支撑能力。积极参与现代农业国际标准和绿色农业生产质量标准等的制定，完善农产品质量控制体系，推动现代农业产业的国际化。持续推动科技特派员创业推广服务国际交流与合作。抢抓“一带一路”倡议机遇，建成杨凌现代农业国际合作中心，在沿线国家布局建设一批现代农业示范园区，不断深化国际农业科技交流与合作。办好农高会，不断扩大与丝路沿线国家农业技术及成果交流、交易。切实发挥中国旱作农业科技援外培训基地作用，进一步加大技术援助工作力度，积极推动国内农业科技企业开拓国际市场。
三、不断完善示范推广模式，构建覆盖全旱区的示范推广体系。结合政府职能转变，发挥市场作用，引入社会资本，进一步做实做强“六个中心”，不断扩大影响力。进一步完善科技特派员农村技术创业体制机制，鼓励科技人员创办企业，进行技术转化和推广。不断完善信息化社会化的农村科技服务体系，加快培育“互联网+”的现代农业示范推广新业态。继续办好农林卫视、《农业科技报》和杨凌农林科技推广网，使其成为农业科技创新示范推广服务的重要平台。抢抓农业部和我省共建陕西特色现代农业示范省的战略机遇，在旱区建设40--60个区域重大试验示范基地，在产业核心区域建设300个科技示范推广基地。到“十三五”末，形成覆盖整个旱区的全产业链农业科技示范推广体系。对所有试验示范基地（站所）实行评级改造和动态考核，不断提高科技示范推广效应。
四、积极拓展发展空间，打造关中城市群节点城市。按照关中城市群发展的整体规划和次核心城市定位，进一步优化城市发展空间结构，加强基础设施和公共服务设施建设，推进全域城乡一体发展，全面提高城市综合承载能力。通过三到五年的努力，将中心城区打造成为大学城特色鲜明的现代农业科技创新城市，将五泉镇、揉谷镇建成功能配套齐全、与中心城区功能互补的特色组团，将新型农村社区、中心村和特色村建成农民幸福生活的家园。加快城市综合服务片区、大学城片区建设，大力推进老城区改造。积极创建国家水生态文明示范城市和“海绵城市”，构建城市“绿道”和“水系”，彰显“农科水韵、生态杨凌”的鲜明特色，建设天蓝地绿水净景美新杨凌。以人为本，不断完善城乡管理和服务，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。协同武功、周至、眉县、扶风，加大公路路网布局建设，加快形成以杨凌为中心的区域交通路网体系，不断巩固和发展区域中心地位。
五、推动城乡协调发展，全面实现全域城乡一体化。持续加大对基础教育的投入力度，全面普及学前三年及高中阶段教育，实现13年免费教育。坚持“教育强区”战略和开门办学、开放办学的教育理念，积极引入国内高水平办学主体，采取托管、兼并、新建等形式建校办学，不断提高基础教育质量。深入实施创新驱动战略，积极开展创意、创造、创新、创业、创富，推动“大众创业、万众创新”向纵深发展，使创新创业在示范区蔚然成风。以推进城乡产业一体化、公共服务均等化为核心，以创新制度和完善体制机制为突破，以统筹城乡基础设施和公共服务建设、生态环境改善、产业发展为基本内容，把杨凌建成“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的城乡一体化样板与典范。坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，千方百计促进就业创业，全面提高城乡居民社会保障能力。解决好人民群众关心的收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众，到2018年底在全省率先跨入小康社会。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、实施“十三五”规划的第一年，各项工作实现高点起步、良好开局至关重要。我们要牢固树立和贯彻“四化同步”、“五大发展理念”，加压紧逼、主动作为，确保完成生产总值118.5亿元，增长11%，全社会固定资产投资173亿元，增长20%，地方财政收入13.9亿元，增长15%，一般预算收入10.6亿元，增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，达到36089元和15309元。同时，为了体现“跳起来摘桃子”的精神，党工委、管委会还研究设定了相关内控指标，力争完成生产总值121亿元，增长12%，全社会固定资产投资176亿元，增长22%，地方财政收入14.5亿元，增长20%，一般预算收入11.1亿元，增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12 %，达到36420元和15447元。
一、坚持创新驱动，不断增强科技示范效应。紧紧围绕“杨凌要在更高层面上发挥示范效应”的要求，一要提高协同创新攻关能力。不断加大与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、省油菜中心融合和协同创新力度，努力提高科研攻关能力，重点支持10个产学研用技术集成和协同创新重大项目。强化创新服务，加强知识产权保护和应用，推动企业、高校、科研机构协同创新，全年新增科技成果及专利申报1010项。二要全面推进“大众创业、万众创新”。加快“众创田园”、西北农林科技大学青年农业众创空间、杨凌农业创意与研发设计基地等多层次、全体系的创新创业载体和空间建设，充分发挥创新创业扶持政策引导作用，鼓励创新要素和传统要素重新组合，努力营造“大众创业、万众创新”的浓厚社会氛围。设立天使投资基金，发挥小额担保贷款作用，全年引进100个创业团队，支持100名大学生和1000名农民实现创业梦想。三要大力实施农业示范推广创新工程。持续放大“六个中心”的整体效应，充分发挥西部发展研究院作用，坚持发布“三个报告”。依托“两个联盟”平台，努力为164个国家农业科技园区、39所高校新农村发展研究院注入“杨凌符号”。全年培训农村实用人才4.4万人次，新建示范推广基地35个，实现示范推广面积6000万亩，推广效益165亿元。四要推动现代农业供给侧结构性改革。坚决落实粮食安全“一把手”责任制。大力推进一二三产业融合，实施“互联网+现代农业”行动，加快推进现代信息技术在农业生产、经营、管理和服务全过程中的应用，大力促进现代农业研发服务业发展。促进科技、文化等元素融入农业，鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制、休闲农业、展会农业、农业众筹等新型业态。继续实施农业示范园区亿元提质增效工程，推动政策性农业保险创新，加快智慧农业、精准农业、农业电商发展，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。全面完成种子产业园主体工程，建设杨凌种子大厦，推动组建育繁推一体化种业集团，提升种业自主创新能力。建设现代农庄20个、家庭农场10家，不断释放现代农庄经济集群效应。将职业农民培育纳入教育培训发展规划，全年培训认证新型职业农民1000人。五要持续加大示范平台建设。创新示范模式，拓展推广途径，宣传运营好 “杨凌农科”金字品牌。实施远程服务平台升级扩容工程，加强三农呼叫中心建设。发挥农业科技资源优势，在新疆、西藏相关地区及省内国家级贫困县建设现代农业科技示范园区，积极开展科技扶贫行动。组织筹办好第23届农高会、第八届农资双交会、现代农业休闲游等展会活动，促进会展业创新发展。六要积极扩大对外开放。加快丝绸之路经济带国际农业合作中心、中哈现代农业示范园、丝路农业展示园、商务部农业技术援外培训基地等项目建设，扩大援外培训规模，全年举办培训班12期，稳步提升杨凌援外培训的水平和质量。争取中省国际合作专项政策支持，鼓励企业开拓国际市场。
二、坚持内生增长，千方百计保持经济持续较快发展。一是继续加大有效投资。充分抓住当前投资成本低的有利时机，策划投资建设一批利长远的城乡基础设施和民生工程，提高投资的有效性。全年实施重点建设项目146个，确保完成项目投资130亿元以上。创新财政资金投入方式，不断扩大PPP项目领域，鼓励引导社会资本积极参与示范区建设发展。全社会固定资产投资确保达到173亿元，争取完成176亿元。二是不断强化招商引资。继续深化“招大引强、提质增效、科学精准”的招商工作思路，充实驻外招商机构工作力量，不断改进招商方式方法，进一步优化投资服务环境，力争引进10亿元以上项目2个，5亿元以上项目10个，招商引资到位资金200亿元，力争完成203亿元。三是大力发展壮大特色工业。持续打造生物医药、农产品加工、涉农装备制造等三大百亿元产业链，加快国家生物产业基地、农产品加工贸易示范园区、农机装备制造产业园建设，不断增强特色工业聚集和承载力，厚植发展优势。推动万隆制药、金海口蹄疫疫苗等企业尽快达产达效，加快步长医药产业园、济川制药杨凌中药生产基地等项目建设。推进福万家、乾宁斋杜仲饮品等项目建设，积极发展清真产品和食品加工。加快农康农机装备制造项目入园步伐，进一步做强涉农装备制造业。实施小微企业产能倍增计划，不断激发民营经济活力和创造力，新增规上工业企业10家以上。四是大力培育经济增长点。建设杨凌现代农业电子商务产业园、杨凌综合物流园、杨凌会展新城，加快发展生产性服务业。充分利用各类要素资源，促进众包设计研发与网络化协同制造，引导发展分享经济。围绕消费新需求，鼓励发展特色现代农业，积极培育壮大医疗保健、健康养老、文化旅游、体育休闲等消费业态，打造新的经济增长点。不断提高保障房、安置房品质，通过供给侧改革激活住房消费新需求，积极推动房地产去库存。全年社会消费品零售总额达到16.6亿元，力争实现16.9亿元。五是加大金融创新力度。推动杨凌农商行增资扩股并在全国中小企业股份转让系统挂牌，加快转型为农业科技银行。大力发展互联网金融，联合神州数码开展杨凌新农银行设立前期工作。推动筹建小额贷款、融资租赁、农业保险公司，积极培育发展新型农村金融主体。
三、坚持协调发展，切实加快城乡一体化步伐。一是统筹完善发展规划。积极对接《关中—天水城市群规划》和《关中城市群核心区总体规划》编制，以建设“小而精、小而美、小而富、小而特”的新杨凌为指导，启动新一轮城乡规划评估修订工作。深入实施多规合一，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，科学划定城市发展边界、生态保护红线和耕地保护红线，严格规划管控。推动规划执法力量有效整合，建立常态化、制度化的执法机制，维护规划的权威性和严肃性。二是统筹推进城乡基础设施建设。围绕提高基础配套，重点抓好330KV电力线路改迁、市政供热、供水管网升级改造、城市综合管廊、海绵城市和一批连接杨凌大道片区市政道路等工程建设。围绕对外交通体系建设，重点抓好新桥路渭河大桥加宽、杨凌大道跨渭河大桥、扶杨眉公路杨凌段及跨渭河、湋河大桥等项目的实施。围绕打造“大学城”特色，重点抓好“吧文化街”等项目建设。全面完成五泉重点镇基础设施建设任务，进一步创新管理服务职能，不断增强镇域经济发展活力。加快推进揉谷沿渭重点镇建设步伐，继续保持进度在全省领先的良好局面。三是统筹实施重点片区开发。加快杨凌大道新片区开发，全面启动CBD、文化创意产业园、金融大厦、图书档案大厦等项目建设。结合渭河综合治理，进一步加大沿渭片区开发力度。加快实施姚安、付家庄、下代等城中村改造项目，完成康乐市场改造，稳妥推进老城区升级改造，全面完成大寨中心社区、常乐园、杨陵街道办中心社区建设，及时启动相关安置工作。四是统筹加强城乡管理和服务。不断巩固智慧城市建设成果，积极争创省级信息融合试点城市，启动市民卡系统建设，建成数字杨凌地理空间平台，大力推动城乡精细化、可视化管理，提高城市管理水平，推动城市共治共享。坚持公交优先战略，开展“公交优先发展示范城市”创建活动，加快公交枢纽场站及配套服务设施建设，增加营运线路和车辆，提高公交服务保障能力。进一步完善公共自行车系统，方便群众出行。加大财政资金投入，积极推进蒋周李、新集等新型社区和美丽乡村建设，逐步建立健全全域城乡一体化的基本公共服务供给制度。
四、坚持绿色宜居，努力建设生态文明杨凌。一是努力营造绿色家园。全面启动国家级园林城市创建工作，对城区绿化进行改造提升。深入实施大地园林化工程，加快铁路、高铁、高速沿线绿化生态长廊建设，完成杨凌大道、渭惠路、农科路等绿化景观工程，加快形成城乡园林生态体系。加快新能源交通系统建设，落实新能源汽车补贴政策，在加油站、居民小区、公共停车场等建设充电桩。积极发展绿色、低碳循环经济，培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业，开发绿色产品、绿色服务、绿色品牌。二是深入开展水生态文明城市创建。按照“关中留水”的要求，全面实施“水润杨凌”工程。加快渭河综合治理，完成水面景观二期工程建设，建成渭河湿地生态公园。启动水系连通、水生态修复（后稷湖）、西片区雨水收集及调蓄工程（滨渭湖）、东环线易涝点改造（湿地公园）项目建设，不断彰显“农科水韵、生态杨凌”特色。三是抓好环境保护工作。大力推进治污降霾保卫蓝天行动计划，加大环保执法检查工作力度，推行分季对标考核，全面拆除辖区燃煤锅炉，严格落实建筑工地扬尘管控措施。加大水、土壤污染防治力度，抓好城乡垃圾和生活废水无害化处理。认真实施新一轮渭河水污染防治三年行动计划，确保干流、支流水质稳步提升。整镇连片推进村庄人居环境整治，积极开展农业面源污染治理工作，为全省作出示范。
五、坚持全面共享，以更大力度保障和改善民生。一是实施第二轮学前教育三年行动计划，启动建设第二高级中学。不断深化教育体制改革，加强校长、教师两支队伍建设，稳步提高基础教育教学质量，努力办好人民满意教育。二是支持办好体育运动学校、网球学校、乒乓球学校，策划组织好马拉松、自行车、网球等竞技和群众性赛事，带动全民健身运动不断向纵深发展。三是大力实施健康杨凌行动，争取示范区医院早日建成三级医院，全面完成对镇卫生院的托管，推动优质医疗资源下沉。落实分级诊疗、大病医疗保险制度，提高健康服务和医疗保障水平。四是进一步加强就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在3%以内。积极完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策。五是深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。落实安全生产“党政同责、一岗双责”主体责任。不断提高社会面和城区居民小区视频监控覆盖范围，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴恐和涉黑涉恶犯罪，确保全区社会大局和谐稳定。
与此同时，持续抓好“惠民十件实事”。一是秋季新学年起全面实行13年免费教育。二是落实就业困难人员托底安置政策，新增就业岗位2000个，新开发公益性岗位100个，实现城乡零就业家庭动态清零。三是实施精准脱贫，使每一户困难家庭生活得到充分保障。四是新建幸福院34个，实现农村幸福院全覆盖，不断提升养老服务水平。五是开展“物业服务质量提升行动”，打造5个标准化物业管理服务示范小区，带动提升全区物业服务质量和水平。六是实行铁腕治污降霾，严厉打击渣土车抛洒，加强污染物协同控制，全力确保空气质量持续好转。七是继续实施主干道路精细化管理，不断提高城市管理水平；实施道路畅通提升工程，在重要节点建设过街人行天桥，在西农路、渭惠路等设置中央隔离护栏。八是开放区内高校、中小学体育场（操场），建成渭河生态休闲体育运动公园，有效增加群众运动锻炼场地，持续实施“舞动杨凌”文化惠民工程。九是加大城乡居民医保补贴力度，实现城乡居民基本医疗保险制度整合。十是巩固食品安全工作成效，持续推进国家级食安城市创建工作，切实保障群众舌尖上的安全。
六、坚持改进作风，全面加强管委会自身建设。做好今年及“十三五”期间的各项工作，必须始终依靠坚强的组织领导和过硬的工作作风。一要持之以恒推进作风建设。按照全面从严治党、依法行政等各项要求，继续紧盯“四风”和“三严三实”问题整改，持之以恒推进作风建设。牢固树立“干一流工作、创一流业绩”的创先争优意识，大兴求真务实、真抓实干之风，健全目标任务考核制度，发挥考核导向激励作用，加大督查工作力度，切实提高执行力和行政效能。建立合理容错机制，把无意出错和故意违纪区别开来，最大限度保护和调动干部敢作敢为、锐意进取的激情，鼓励形成主动创新、积极创先的浓厚氛围，使示范区的建设发展始终充满生机与活力。二要全面推进依法行政。结合管委会机关新一轮机构改革，全面完成权力清单、责任清单制定工作，主动向社会公开，真正做到行政行为在阳光下运行。继续减少和规范行政许可事项，进一步优化行政审批流程。坚持领导班子集体学法制度，不断健全依法决策机制，完善重大决策合法性审查制度，修改制定法律顾问工作规则，重大事项决策前主动征求法律专家意见建议。全面细化政务公开方式和内容，对权力集中部门和岗位推行分事行权、分岗设权、分级授权和人员定期轮岗，建立常态化监督机制，充分发挥监察和审计监督作用，实现权力运行监督全覆盖。三要严格落实党风廉政建设责任制。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，带头尊崇党纪、捍卫国法、遵守制度，努力推进惩治和预防腐败体系建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以“零容忍”的态度和决心，全力查处损害群众利益的违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的各类突出问题，全力保持风清气正的良好政治生态。
政策解读：杨凌示范区2016年工作报告
